对内蒙古地区残疾人远程高等教育的初步探析
摘要：残疾人是个弱势群体，接受普通高等教育的机会很少。广播电视大学依托系统优势承担起残疾人远程高等教育的历史重任，并在全国范围内迅速推进。但由于种种原因，各个地区发展很不平衡，这项惠民政策在内蒙古还未得以全面落实。因此，必须采取措施，加快发展。
关键词：残疾人 高等教育 现状 措施
我国残疾人人口大约8300多万，涉及2.6亿家庭人口，位居世界首位。随着残疾人教育法律法规以及各项保障措施的推行和落实，残疾人高等教育需求逐年增加。广播电视大学依托系统优势承担起了开展残疾人远程高等教育的历史重任，并在全国范围内迅速推进。然而，由于种种原因，各个地区发展很不平衡，这项惠民政策还未得以全面落实。本文结合地方实际，对内蒙古地区残疾人远程高等教育进行了初步的探析，并提出了加快发展的应对措施。
一、残疾人远程高等教育的现状
内蒙古自治区有残疾人152.5万人，占总人口的6.39%。然而，由于受地域、经济、高等教育环境以及自身生理特点的限制和束缚，能走人高校大门，接受高等教育的残疾人却寥寥无几。经中央电大批准，内蒙古电大于2007年成立了“中央电大残疾人教育内蒙古学院”，以现代远程开放教育的方式发展残疾人高等教育。这不仅填补了内蒙古自治区残疾人高等教育的空白，而且为内蒙古自治区残疾人接受高等教育搭建了广阔平台。继内蒙古学院成立之后，兴安盟、赤峰、包头、巴盟、鄂尔多斯等部分盟市电大也相继成立了残疾人远程教育学习中心或教学点，并开始了招生工作。经过五年的努力，全区累计招生650多名。
2009年，内蒙古残疾人学院获准成为中央电大残疾人学院首批3家全国示范性教学点。组建起来的盟市学习中心或教学点也得到了当地政府特别是地方残疾人联合会的大力支持，工作进展平稳顺利。
二、 残疾人远程高等教育存在的问题
1、盟市级电大残疾人远程高等教育尚未全面铺开，存在空白点。内蒙古自治区共有16所基层电大，其中包括12个盟市电大和4所系统电大。目前，除校部外，只有包头、兴安盟、赤峰、鄂尔多斯和巴盟等5所电大建立了残疾人远程高等教育学习中心或教学点，仅占31%。绝大多数盟市级地区残疾人高等教育是个空白点。这在一定程度上制约了残疾人高等教育系统的全面发展，绝大部分地区的残疾人还没有接受远程高等教育的机会，教育公平尚未得以充分体现。
2、残疾人远程高等教育仅仅停留在盟市级电大，尚未向旗县延伸。广播电视大学残疾人远程高等教育的办学宗旨就是充分利用电大系统的教育资源，运用网络现代远程教育方式，面向基层，面向农村牧区，面向边远和民族地区，为广大残疾人和残疾人工作者开展学历教育和各种培训，逐步构建起比较完善的残疾人远程高等教育系统，为建立满足全民学习需要的终身教育体系做出贡献。面向基层，面向农村牧区，面向边远和民族地区是办学的出发点和落脚点。内蒙古自治共有12个盟市、101个旗县市，目前，残疾人远程教育还仅仅停留在部分盟市级电大，还没有向旗县级延伸，覆盖面积极其有限。
3、基础设施相对落后。电大残疾人远程教育是依托和借用原有电大开放教育设施开展办学活动的。尽管进行了一些改造和建设，但还难以完全满足残疾人求学者的需求。较为突出的问题就是适应残疾人学习的无障碍设施不完善，使求学者在校学习期间还感到有诸多不便。诸如卫生间的设置问题、盲人通道、轮椅通道设置问题、机房设置和使用问题等等 。
4、专业设置及招生对象具有局限性。目前，全区残疾人高等教育主要面对肢体残疾人开设了“社会工作”专业专本科、“数字媒体设计与制作”专业专科、“会计学”专业专科等两个层次三个专业，专业设置和招生对象具有一定的局限性。尽管有些专业也适合其他类别残疾人学习，但由于受教学资源、师资配备、基础设施建设等等因素的制约，还没有能力满足所有类别残疾人的求学愿望。
三、推进地区残疾人远程高等教育的措施
1.加强内涵建设，提高自身办学能力和水平。
一是要强化师资培训，努力提高教师应对残疾人高等教育的教学水平。广播电视大学残疾人高等教育主要依托电大的师资力量组织教育教学活动，很难从外界吸引高规格的特教专门人才。这些教师大多未受过特殊教育专业培训，无论在教育方法上还是在服务意识和质量上都很难满足残疾学生的特殊教育需要。因此，要有计划、有步骤地根据需求对现有教师进行特殊教育专门培训。二是要加大投入力度，完善基础设施建设，增设必要的无障碍设施，满足残疾人求学者的学习和生活需求，最大限度地体现人文关怀。
2、扩大延伸范围，完善系统网络。
系统办学是电大的办学特色和优势，也是电大生存和发展的基础。残疾人远程高等教育之所以能够快速发展起来，就是借助了电大系统办学的特色和优势。内蒙古地域辽阔，而且东西跨度长，呈狭长形。就近上学是残疾人求学者的奢望，这种地域环境的特殊性必将为广大残疾人求学者带来了极大的不便。因此，只有把办学网点延伸或拓展到基层或边远地区，加强教学点建设，增加数量，提高质量，扩大覆盖面，完善办学网络，才能满足更多残疾人求学者的愿望，使残疾人远程高等教育的政策惠及到更多的求学者。
3. 发挥政府职能，统筹规划科学指导。
残疾人教育是一种特殊教育，是一项公益事业，又是一项系统工程，同教育、就业、社会保障、社会福利等重大民生问题有着密切的联系，必须要统筹规划，科学指导。各级政府应当将残疾人高等教育纳入当地高等教育发展的总体规划，建立残疾人高等教育体系，统筹安排实施。政府及其相关部门还要进一步加大指导参与力度，加大经费投入比重，改善办学条件，促进地方学习中心或教学点的建设和完善。自治区电大要对地方学习中心或教学点建设有明确的指导意见，科学合理布点，并纳入考核机制。各级地方电大既要加强管理，提升办学能力，又要开阔办学思路，加强对外宣传，利用各种途径，扩大知名度，获取社会各界的广泛支持。
参考文献：
[1]《学院概况》 中央广播电视大学-阳光学习网
[2]《面向残疾人的远程教育实践探索与思考》严冰等 《 中国远程教育》2007年第十期
