基于TQM的高职院校教学诊断与改进运行机制研究与实践

摘 要：教学诊断与改进工作是当前高职院校提升整体办学水平的有效载体和重点工作之一，也是高职院校质量提升的内生动力所在。当前高职院校存在诊改认识不到位、诊改方案形式化、诊改过程评估痕迹重、诊断数据真实性不足、诊改目标和标准不明确等问题。针对上述问题，本文以浙江经贸职业技术学院诊改工作实际为例，提出了基于TQM的教学诊断与改进工作运行机制实施策略和思考。

关键词：TQM；教学诊断与改进；运行机制；实践；反思

文章编号：1004-7026（2017）24-0103-02 中国图书分类号：G717 文献标志码：A

2015 年6 月，教育部办公厅印发的《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》（教职成厅〔2015〕2 号）指出：在建立职业院校教学工作诊断与改进常态化工作机制，保证人才培养质量持续提高，这拉开了高职院校层层落实教学诊断与改进工作的序幕。2017年6月，教育部职业教育与成人教育司再次下发《关于全面推进职业院校教学工作诊断与改进制度建设的通知》，强调对于全面落实职业院校教学工作诊断与改进制度建设进行了具体要求。

1 教学诊断与改进工作的重要意义

1.1 开展诊改工作，是“管办评”分离的必然选择1

教学诊改工作外部有需求，是響应国家管办评分离的必然选择，是政策正向激励的必须选择。2015 年5 月，教育部出台《关于深入推进教育管办评分离，促进政府职能转变的若干意见》（教政法〔2015〕5 号）文件，推进教育管办评分离，构建政府、学校、社会之间的新型关系。随后，教育部分别出台了出台了《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》（教职成厅〔2015〕2 号）、和《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》（教职成司函〔2015〕168 号）、《关于全面推进职业院校教学工作诊断与改进制度建设的通知》（教职成司函〔2017〕56号）等一系列文件，对全面落实教学工作诊断与改进制度进行强调和落实，对于如何提升职业教育质量提出了具体的指导。

1.2 开展诊改工作，是高职院校内部发展的需要

诊改工作是继评估、示范、骨干校建设之后，促进高职教育内涵发展的重要抓手。当前，国家正在致力于推进高职院校高水平学校和高水平专业的优质校建设，各高职院校正在积极落实“《职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018）》”建设工作，把建设国家优质院校、省级优质院校作为近期发展目标。优质校建设目标的达成，需要高校开展自我体检，需要通过教学诊改工作来促进内涵发展，提升整体办学水平，优质校建设与诊改工作互相促进，相互影响。

2 教学诊断与改进工作存在的问题

2.1 诊改认识不到位2

教学诊断与改进工作要收到实效，要真真实实起到提升教学质量、达成自我体检的作用，必须是高职院校的主要领导亲自来抓。而目前实际诊改工作过程中，诊改就如那句“把教学工作摆在第一位”的话一样，如皇帝的新装，只是留在口头没有放在心上。目前，不少高职院校的领导并没有充分认识到诊改工作试金石作用，不重视诊改工作，存在着不想“自我否定”的情绪和顾虑。有的学校领导认为诊改工作就只是戴着评估工作的帽子，认为两者换汤不换药。有的如聋子，对诊改工作不闻不问；有的则形式上重视，实际上推诿、不作为。

2.2 诊改方案形式化

笔者通过各种渠道看过部分省份和高职院校的诊改工作方案，总体的感受是大部分方案是贪大求全，构筑“空中楼阁”，更多进入走过场和打折扣的误区。正所谓“上有政策、下有对策”，很多诊改工作方案更多的是学校按照评估的套路，学校秘书班子或者材料高手做出来的“完美方案”——隔靴搔痒，解决不了实际问题。不少诊断方案的指标设计更多在于评价筛选，而非为了纠编、指导；更多强调目标的共性和达成目标，忘却高职院校自身个体的个性条件。有的诊改工作方案事无巨细、包罗万象，形式大于实际内容。

2.3 诊改过程评估痕迹重3

字面上说诊改不同于评估，但是从很多高职院校的诊改方案中读得出浓厚的评估痕迹，有传统评估的被动应付思维。很多学校更多采取传统评估模式来应对诊改，按照传统评估办的思路来确定诊改工作组织（如诊改办），把诊改工作依旧看成是做材料、搞接待、整台帐的过程。有的诊改过程，更多想着“达标”和“过关”，在诊改流程设计上更多的按照传统评估的照着葫芦画瓢思路。

2.4 诊改数据真实性不足4

诊改工作数据更多来自于基础数据采集，不少数据来自于人才培养状态数据采集。一定意义上说诊改工作的质量来源于基础办学数据，也就是人才培养状态数据的真实可靠性。而在状态数据的采集和整理过程中，由于对于指标的误读，产生了错误数据和伪数据。为了在同类院校的竞争中获胜，指标数据至上，出现了人为编造数据和第三方公司制作漂亮数据的现象。上述情况的出现，都与诊改工作的初衷和目的相冲突，也不利于院校螺旋式改进教学工作。

2.5 诊改标准和目标不明确5

以往的评估都是有既定标准和目标的，也就是上级教育行政部门给了明确的指标考核体系，高职院校照着做就可以了。而本次教学诊改工作与评估不一样，没有既定标准和目标，需要高职院校资质及设定内部质量保证体系的目标，这好比一个习惯了大人扶着的小孩子，突然有一天大人放手让他自己走路。高职院校就会感到有很大的压力。

上述问题的存在，对于诊改工作的顺利开展，对于高职院校的质量提升都是不利的。

3 TQM视角下高职院校教学诊断与改进运行机制实践探索

针对上述问题，浙江经贸职业技术学院（下文简称经贸学院）结合自身工作实际，开展了深入调研和谨慎的诊改工作安排部署。在原有教学质量监控体系的基础上，明确自身优势和问题，通过一年多的努力，以全面质量管理理论（TQM）为指导，初步构建了内部质量保证体系，并初步构建了全员全方位全过程的高职院校教学诊断与改进运行机制。

3.1 经贸学院教学诊改与改进机制运行总体目标

以全面质量管理思想为指导，借鉴和应用先进的质量管理技术，全面推进质量文化建设。在学校、专业、课程、教师、学生不同层面建立相对独立又相互关联的自我质量保证机制，强化统筹决策、质量生成、资源建设、服务保障、质量监控各个层级管理系统间的互相依存关系，形成全要素、网络化的内部质量保证体系。逐步建立完善常态化的教学工作自我诊断与改进机制，推动学院办学水平和人才培养质量的提高，促进学院“十三五”发展规划的落实。通过建设，在教育教学质量标准、教学管理制度、多元化评价、满意度评价和校本质量监控数据平台建设方面形成比较完整的体系与运行规范。

3.2 具体诊改工作策略

3.2.1 摒弃评估思维，打造质量保证诊改运行机制。建立了“目标-标准-运行-诊断-改进”质量螺旋递进的常态化自我診改机制，在学校、专业、课程、教师、学生等不同层面健全监控与评价反馈机制。通过重点抓“目标”和“诊断”与“改进”两头，实现日常工作与学院年度重点工作相结合，通过考核评价，落实“诊断”与“改进”，重点评价目标达成度和工作成效，对发现的问题逐级落实整改，并将整改情况纳入下一年度的评价重点，通过全员全程全方位的质量管理，实现内部质量保证体系建设的常态化、制度化。根据五纵五横一平台中各要素的相互关系构成，以及教育教学管理规律，初步构建起了常态化、科学化和系统化的学院内部质量保证体系诊改运行机制。

3.2.2 加强诊改工作组织，构建了三级诊改组织体系。针对内部质量保证体系“五纵五横一平台”各构成要素的关系，架构起了学院内部质量保证体系诊改工作领导小组总负责，诊改办、教务处、人事处、学生处和图书信息中心分别负责学校、专业和课程、师资、学生、平台等对应的五个横向层面的内部质量保证体系建设，各系部与专业作为质量生成的主体，其他部门作为服务保障的组织框架。

3.2.3 建立诊改工作标准，进一步形成标准体系。第一，建立和完善专业、课程标准。建立基于培养高素质技术技能人才的专业质量目标体系，完善专业质量标准体系。依托四方合作平台，实现专业与产业相对接、课程与职业标准相衔接，校企合作共同制定专业人才培养方案、专业标准、课程标准。第二，建立教师发展标准。建立“新教师-青年教师-骨干教师-专业带头人-教学名师”五级递进教师发展标准，制定教学名师、专业带头人、骨干教师、兼职教师等聘用考核标准。第三，建立学生发展标准。推进“目标导航”工程，通过实施“立德、立学、立能、立身”四立教育，引导学生树立正确的价值观、学业观、能力观和生活目标，提升学生的综合素质，完善基本素质、学业成绩、发展能力三方面评价。

3.2.4 明确诊断工作流程，进一步形成内控机制。依据优化的纵向五系统组织机构职责，理清各部门管控事项，修改相关制度，设计部门管控事项工作流程，完善学院制度体系。梳理学校层面的人事、财务、课程教学、学生事务、后勤保障、研究发展、产学合作、信息服务、国际交流与合作、监督控制等事项，进行流程设计，将设计的程序与制度相配套。

经贸学院通过一年多教学诊断工作实践探索，更加清醒认识到：诊改工作的顺利开展与领导重视、顶层设计分不开，从某种意义上来讲，要做好诊改工作，必须实施“一把手”工程。其次，诊改工作要调动全校师生的力量，强调高职院校自身的主体责任，实现院校自治的目标。再次，诊改工作与营造质量文化氛围分不开，要引导广大教职工自觉参与常态化的诊改工作之中，树立全面质量意识，形成人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量的文化氛围。

参考文献：

[1]袁洪志.高职教学诊改应重点做好三件事[N].中国教育报，2017-10-31，（10）.

[2]何锡涛，等.构建现代职业教育管理监测平台的思考[J].上海教育评估研究，2016（02）：49.

[3]周俊.基于质量提升的职业院校教学工作诊断与改进研究[J].中国职业技术教育，2015（26）：35-38.