吕梁市石楼县农村小学撤点并校的调查思考
摘要：随着城镇化速度的加快，外出务工人员数量的增多，农村义务教育适龄儿童的数量急剧减少。为优化农村教育资源配置，促进教育公平，提高教学质量，撒点并校开始在农村开展。教育资源集中之后，原有中小学数量便相对减少，由此引发的诸如学生上学路途远、寄宿不方便、缺乏与家人情感交流等一系列问题也让村民们对撤点并校的态度褒贬不一，值得调研思考。
关键词：农村中小学：撤点并校：石楼县
1概述
21世纪以来，国家政策不断向农村义务教育倾斜，但由于农村中小学布局过于分散，优势教育资源得不到充分利用，教育公平得不到保证，教育质量难以提升，农村义务教育显得十分尴尬，传统的“村村办学”模式已经无法适应教育改革的要求。为改变分散布局，整合教育资源，促进教育公平，提高教育质量，充实师资力量，提高教学水平，解决办学资金短缺问题，缩小城乡教育差距，促进农村义务教育事业可持续发展，2001年，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》指出：应因地制宜调整农村义务教育学校布局。
调整学校布局在教育改革中非常熟悉，但近些年来在农村实施撤点并校的政策时间之久、范围之广、影响之大是不多见的。这项政策的实施伴之而来的校车安全、上学难、辍学率回升、教育资源浪费等问题，使人们不得不对农村中小学撤点并校进行重新审视。巨型班级出现，安全隐患产生。撤点并校即学生、学校向附近的县、乡（镇）地区集中，导致每个班的学生人数容量超载，拥挤不堪。庞大的班级规模给班主任在教学管理、班级文化建设、学习氛围营造等方面带来了严峻挑战。部分学生家庭居住偏僻，上学距离较远，寄宿条件不足，有条件的学校使用校车接送，但由于居住地址分散，校车也有诸多不便，而不具备条件的便选择包车、搭便车等方法拉载走读学生，由此造成的交通安全事故也是屡屡发生。
经济负担加重，乡土文明断层。学校撤并后，许多学校开始实施寄宿制模式，住宿费、生活费的开销随之而来，将义务教育免学杂费、书本费的实惠抵消。住宿质量差，住宿数量有限，住宿不习惯，自理能力差等问题也给学校管理带来困难。部分低年级同学的监护人开始陪读，于是出现父母外出打工，老人在县城陪孙子读书，农村房屋上锁、田地荒芜的凋敝景象。
中国传统文化认为，学校是一个地方文明的标志，教师作为高级知识分子而言是值得令人尊重和羡慕的。乡村、学校、教师三者密不可分，形成一个有机联系地整体。当地村民会因为有属于自己的学校而具有归宿感，而撤点并校后，会感觉不适应，似乎失去了自己情感寄托的地方。
2石楼县农村小学撤点并校的现状
石楼县于2002年开始了对当地农村学校的撤并。农村小学的数量由原来的25所裁撤到现在的6所。
2.1撤点并校的基本概况
2.1.1撤点并校前的概况。首先，学校规模上，各个村的小学办学规模都较小。据调查，在撤点并校实施以前，石楼县的农村小学共有25所，分别有东风小学、石楼县城关小学、曹家垣中心小学等等。不过除了东风小学外，其余学校的规模并不大，人数一般在50～60人左右。
其次，班级设置上，每个班的人数平均在七八人左右。各年级的人数不等，有的5到6人，有的10人左右。
再次，师资力量上，数量有限，素质参差不齐。
最后，课程安排上，因师资力量有限，硬件设施短缺，课程安排单调乏味。
2.1.2撤点并校后的概况。首先，学校规模上不断扩大，学生人数一路飙升。本地从2002年实施撤点并校以来，学校数量大规模缩减，由原来的25个一下子缩减到了6个；学校规模却在不断扩大，各个学校的人数达到了有史以来最多，有原来的五六十人变为现在的一百二十多人，增加了一倍多。
其次，班级设置上数量增多，每个班的人数不断扩大。由于每个班级的人数在上升，由原来的个位数变成了如今的两位数，教学管理更为复杂，班级断层现象不再出现。
再次，师资力量上教师数量没有大规模增长。随着政策出台，不少民办教师退出历史舞台，临时支农的代课教师也鲜有长期坚守，而留下来的每位教师精力又都是有限的，不可能再像以前一样对每位学生面面俱到的照顾学习、心理、成长等。
最后，课程安排上较之前丰富多彩。同学们的课余生活变得充实，音、体、美等课程开设拓展了视野，促进了交流。
2.2石楼县小学撤点并校中取得的成效
2.2.1合理配置教育资源，缓解师资短缺压力。石楼县村村办学的结果造成学校布局分散，规模小，教育资源浪费。国家财政下拨教育经费，给学校配置各种教学仪器设备，但由于学生人数少，分配下来之后又因闲置造成无形磨损。再者，由于布局分散，小额班级较多，导致师资力量的分散。撤点并校，调整布局后，集中办学的模式对教育资源进行了整合，尤其是教师队伍得到壮大，代课教师集中，便于教授学生知识，突破了农村教育发展的瓶颈，既满足了学生接受义务教育的需要，又实现了规模办学，提高了教学质量，使教育资源得到了合理地配置。
2.2.2增强师生人际交往，促进学生全面发展。以往的石楼县农村小学，由于人数少，规模小，学生平日交往的对象有限，课外活动比较单一，且学生们习惯三三两两的集中在一起，很少参加集体活动，更不会拓展交际。撤点并校实施以后，学生的交往对象比以前更加广泛，也变得更加外向，积极主动，见到老师同学主动问好，而不是悄悄的走掉。同学们之间在一块谈论的话题也变的多样。重新整合后的学校从三年级开始开设英语课程，还有各种特长班，学生们可以根据自己的爱好选择自己感兴趣的特长来充实课余生活，促进全面发展。
2.3石楼县农村小学撤点并校过程中的问题
撤点并校在石楼县农村中小学取得了一系列的成果，但大规模一刀切的撤并也带来许多问题。
2.3.1学生年龄太小，生活无法自理。在走访过部分学生家长后得到的反馈是，撤点并校后，孩子们上学距离变远，校车接送路线又不统一，且成本太高，再加上校车事故频频发生，所以让孩子们寄宿学校。部分上幼儿园、一、二年级的学生年龄太小，不懂得照顾自己，生活上过于依赖老师，逐渐与父母产生陌生感。年龄稍微大一点的学生，因为缺乏父母管教，缺少老师监督，会在学校放任自流，不认真学习。
2.3.2教育费用骤增，家长负担加重。“撤点并校”后，住宿费、伙食费、生活费、交通费等支出急剧攀升，有的父母担心孩子年龄太小不会照顾自己，租房陪读变成了不得已的选择，房租等费用又增加了开销。
2.3.3班级规模过大，教师工作繁重。撤点并校使得大量学生集中于新校区，骤增在校人数，公共场所如学生宿舍、授课教室、活动操场等人均不足，极易出现拥挤。学校的师资力量需要逐步补充、学生日常生活管理需要逐步调整，合并后的学校的更需要各方面进行相互协调与配合，短时间内学校难以恢复正常运转。而师资力量的严重匮乏使得学校出现了超过70人每班的超级班级，这对于学生的日常管理、教师的教学科研、班级的文化建设、学校的教育资源分配都有不可忽视的影响。同时，学生人数众多也难以开展个性化教学，难以因材施教，难以提高整体教学水平，难以培养学生的创新能力。
3完善吕梁市石楼县农村小学撤点并校的建议
为了更好地使石楼县农村小学的孩子们健康成长，解决石楼县农村小学撤点并校带来的问题，我们应该认识到：撤点并校不能脱离实际情况，进行“一刀切”，而应以方便学生就近上学为原则，合理规划，不进行大规模地撤并，使撤点并校变得更加合理和科学。
3.1政府方面做好预期规划
学龄儿童数量减少，为避免造成师资浪费，合并学校具有其合理性。但是撤点并校之前应当深入基层，充分调研，对即将合并的学校校址布局进行综合考量。第一，是否方便学生上学；第二，是否最大效率整合教育资源；第三，是否能得到最多数村民的支持。不要把撤点并校的重点放在减少经费开支与快办速完之上。撤点并校是教育历程上一项重大的政治任务，但也是一项长期的育人工程，要稳住步子，找准方向，一步步扎实开展，注重宏观调控，微观把握，将教育资源用在最需要，最关键的地方上。
3.2学校层面创设良好环境
环境育人不能成为空谈，学校里的环境对于学生成长、成才有着不可忽视的作用。要积极争取国家各级对教育的补贴政策，撤点并校完成后加大力度对宿舍、教室、食堂、活动场地的完善、配备、修建工作，要购置经典读物，充实阅读素材，尽最大努力让来自不同村落的学生感受到浓厚的学习育人氛围。要做好寄宿制学生的情感、心理工作，生活老师要承担起“学校里的父母”这一责任，用心呵护每一位学生。
3.3家庭方面积极全力配合
撤点并校所带来的家长的负担，正在不断加重，这种负担不仅表现在经济上，还表现在情感上。经济上的负担使得父母不得不背井离乡外出务工赚钱，但孩子的心理、智力还未成熟，缺乏自理能力，需要关爱呵护，这就导致与留在家乡农村的孩子跟着爷爷奶奶们生活，缺乏父母与子女间的交流，给孩子小时候求学生活成长的环境中缺少了一份关爱。所以，家长们一旦条件允许，就尽量与孩子们进行沟通交流，多关心其内心世界，物质与精神要双重给予，帮助孩子们进行良好生活习惯的塑造，自理自立能力的养成。
