加快推进城镇化进程中的公共文化服务建设

　　“城镇化”是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。城镇化作为一种社会历史现象，既是物质文明进步的体现，也是精神文明前进的动力。城镇化作为一种历史过程，不仅是一个城镇数量与规模扩大的过程，也是一种城镇结构和功能转变的过程，是一个发展中的概念。
　　所谓“新型城镇化”，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾和可持续发展为原则，推动城市现代化、集群化、生态化和农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效和、功能完善、环境生态、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。
　　新型城镇化的本质是用科学发展观来统领城镇化建设，在现阶段和未来一段时间内，农村人口向城镇流动或农村转变为城镇的过程中，必须实现生产方式、生活方式和文化观念向城镇现代化水平的转变，缘此，文化建设必须发挥其应有的作用。
　　温家宝总理在今年十二届全国人大一次会议作政府工作报告时指出，扎实推进文化建设。把文化改革发展纳入经济社会发展总体规划，列入各级政府效能和领导干部政绩考核体系，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。政府要履行好发展公益性文化事业的责任，加快推进重点文化惠民工程，完善公共文化服务体系。温总理的讲话把文化放在了更加重要的战略位置。
　　文化部部长蔡武在全国两会期间就围绕新型城镇化进程中的文化建设问题接受新华社记者采访时谈到：“只有物质经济的现代化，没有文化的现代化，那就不是全面的现代化。”“文化担负着凝聚共识、强化认同、调控秩序、提高素养、重构价值体系的重要使命。”
　　 一、开展公共文化服务加大免费培训辅导覆盖面
　　根据文化部、财政部有关免费精神，在场馆全面免费开放后，充分发挥公益文化场馆公益培训功能，逐步加大免费培训力度。特别加强了进城务工人员、未成年人、下岗工人等弱势群体的艺术培训。开设培训班400余个，并在上城、下城、西湖等六个主城区和滨江、下沙两校区分别设立了8个免费培训基地，培训学员6千余人。为满足不同层次的群众文化需求，开设了“湖畔讲堂”，邀请杭州名人、学者前来授课。通过公开课的形式，把杭州的人文历史、文化精髓传授给市民，提升市民的文化品味和素质。与杭州市学联联合举办了10期小学至大学的在校学生的思想品德教育和艺术修养培训班等，参加免费培训人数近万人次。
　　二、发挥品牌活动特色广泛开展城乡基层群众文化活动
　　广泛开展丰富多彩、喜闻乐见的群众文化活动，不断提高活动的受众面和群众参与率。根据省政府、市委市政府关于“美丽乡村”建设和加快推进新农村文化建设精神，为丰富城镇乡村家庭文化生活，提高文化素养，杭州市文化馆已经连续举办了四届“欢乐农家”乡镇文艺会演。活动通过层层发动、选拔，分区比赛、集中展示，80余个乡镇、街道参加此赛事，参与活动人员达万余人。此项活动自开展以来得到了各文化馆和乡镇文艺团队的积极响应。
　　两年一届的杭州市“风雅颂“民间艺术展演活动已经举办六届，它以广场舞蹈的形式，把杭州最优秀的民间艺术作品集中起来进行展演，搭起一个富有杭州地域特色的文化展示平台，让古老的民间艺术焕发出新的活力和风采，并先后培育并推出了一大批优秀民间艺术节目。其中，萧山《河上龙灯盛会》、临安《横街辫辫龙》、《临安手狮》、淳安《人偶旱船》都曾在中央三套《万家邀明月一起过中秋》特别节目登台亮相，使杭州的民间艺术得到很好的展示。
　　为进一步打造文化名城文化强市，繁荣杭州市群众文化生活，发掘培养歌唱艺术人才，杭州市“三江歌手”大赛自1987年举办第一届起，已经举办了二十一届，2013年将举办第二十二届“三江歌手”大赛。此赛事是杭州群众文化的品牌项目，历年来涌现出了胡小娥、吕薇、庞龙等优秀歌手，使他们走向国内和国际音乐舞台并成为中坚力量屡获殊荣，“三江歌手”大赛更培养了数以千计的“草根”歌手和大众“民星”，近年来该赛事还面向城镇化进程中的进城务工者、农民工举办专场比赛，为繁荣群众文化声乐活动，促进杭州市精神文明建设做出了积极的贡献。
　　三、大力推进群文运行机制创新发挥基层文艺团队亲民效应
　　杭州市文化馆自2008年起推行群文集约化一体运行机制创新，通过“一网（杭州群文服务网）、一团（杭州群星艺术总团）、一体系（群众文化团队评级体系）”三个平台的打造，形成三级联动、区域共建、运转有序、服务高效的群众文化工作组织运行机制。在杭州群文网上设立配送服务平台，上挂免费服务菜单，以全市乡镇街道、社区和部分单位、驻杭部队等为服务对象，设立基层服务点，由杭州市文化馆在约定的时间、地点向基层服务点实行免费配送。配送服务菜单主要包括演出和培训辅导两类内容，演出服务菜单中包涵由政府采购的12个演出团队24套节目，100余位艺术专业的老师。至2012年底，杭州市文化馆已设立436个群文配送基层服务点，为基层群众送演出2108场，送培训辅导200余次。
　　杭州市文化馆加强对基层群众文艺团队的管理，加大对星级团队的扶持力度。对全市130余支星级团队进行考评，评出五星级群众文艺示范团队119支。从星级文艺团队中推选出12个精品节目参加杭嘉湖绍“文化走亲”演出任务及13区、县（市）的文化走亲任务。组织以基层文化活动基地、进城务工人员活动点、未成年人活动基地为主要服务对象的文化下基层活动和淳安、建德等较偏远乡镇的文化下乡任务。
　　综上所述，公共文化服务关乎人民群众的基本文化权益和幸福指数，是现代社会地区综合发展水平的重要标志。杭州市文化馆的公共文化服务建设在新型城镇化建设中发挥出了一些作用，但仍需不断推进与完善。正如今年世界文化国际会议的主题?“文化，可持续发展的关键”一样，文化，同样是推进新型城镇化建设中可持续发展的关键。城镇文化建设的持续发展和城市文明程度的不断提高关系到我国新型城镇化发展的质量。公共文化服务建设在新型城镇化建设中的作用同样意义深远，需要群文工作者不断发挥出积极的作用，只有这样，我们的新型城镇化建设才会蓬勃有序的发展，新型城镇居民才能充分享受到现代城镇文明和传统文化给人们生活带来的无穷乐趣与享受，新型城镇发展的核心竞争力才能得到进一步增强，才能发挥好文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。