关于职业技能鉴定档案管理信息化建设的探析

摘 要 国家职业资格证书制度及职业资格鉴定工作是我国劳动人事制度重要组成部分，并与国家教育培训制度紧密相联。从1993年党中央、国务院提出在全社会实行学历文凭和职业资格两种证书并重的制度开始，我国职业资格证书制度建设已经走过了20年历程。

如何搞好职业技能鉴定档案管理信息化建设，是一件很重要的科研课题，需要我们去认真面对并拿出切实可行的措施与方法。

【关键词】职业技能坚定 档案管理 信息化建设 探析

国家职业资格证书制度及职业资格鉴定工作是我国劳动人事制度重要组成部分，并与国家教育培训制度紧密相联。从1993年党中央、国务院提出在全社会实行学历文凭和职业资格两种证书并重的制度开始，我国职业资格证书制度建设已经走过了二十年历程。二十年来，职业技能鉴定工作和职业资格证书制度在服务企业、引导培训、提高素质、促进就业中发挥了积极作用，得到了全社会的认可。二○○五年十月二十八日，《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发【2005】35号，以下简称“决定”）明确指出：全面推进和规范职业资格证书制度。加强对职业技能鉴定、专业技术人员职业资格评价、职业资格证书颁发工作的指导与管理。行业主管部门和行业协会要在国家教育方针和政策指导下，开展本行业人才需求预测，制订教育培训规划，组织和指导行业职业教育与培训工作；参与制订本行业特有工种职业资格标准、职业技能鉴定和证书颁发工作；参与制订培训机构资质标准和从业人员资格标准；参与国家对职业院校的教育教学评估和相关管理工作。经过二十多年的摸索实践，职业技能鉴定覆盖范围由二产为主向三产和一产拓展，由传统职业工种向高新技术和复合职业工种发展，基本覆盖社会经济的各个领域；取证对象由以工人为主向学生、企业经营管理者、军人和其他劳动者延伸，基本覆盖各类从业人员。国家职业技能鉴定是目前社会上规模最大的职业资格考试。

计算机信息高新技术考试人数显著增加。以广东省为例，2012年全省共有121978人次参加全国计算机信息高新技术考试，96633人次考试合格，与去年同期相比，分别增加36.44%和43.34%，其中，参加高级操作员考试41575人次，同比增加 24736人次，增幅为146.90%。全年开展考试模块达36个，其中，办公软件应用（WINDOWS OFFICE）、图形图像处理（Photoshop）、计算机辅助设计（AutoCAD）、会计软件应用（用友软件）和图形图像应用处理（CorelDraw） 等5个模块考试人数分别超过5000人次。

1 国家职业资格证书的作用

职业资格证书是劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，是我国公民境外就业、劳务输出法律公证的有效证件。国家实行就业准入制度以后，在一些技术要求高、通用性强、关系人民身体健康财产安全的职业（工种）中，职业资格证书还是一种就业准入证明。目前在江苏有93个职业工种招收从业人员必须从取得相应职业资格证书的人员中招用，从业者必须持证上岗。

2 国家职业资格考试形式

主要有三类：一类是全国全省统考，目前已有18个职业；第二类是车工、钳工等通用工种的非统一鉴定，由经各级劳动保障部门批准的职业技能鉴定机构组织实施；第三类是计算机信息高新技术智能化考试，考试合格者除了核发计算机信息高新技术合格证书外，目前有计算机新技术、网络管理员等6个职业同时核发国家职业资格证书。

3 取得国家职业资格证书途径

国家职业资格证书由低到高分为初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）、技师（二级）、高级技师（一级）五个级别。报考者可以按照各级别的申报条件参加职业技能鉴定，通过参加知识考试和操作技能考核，取得国家职业资格证书。

4 职业技能鉴定档案管理问题

4.1 信息化管理不到位。

职业技能鉴定制度建立初期对信息化要求不高，那年代计算机技术和Internet技术还没有得到广泛应用，职业技能鉴定以纸质档案为主，电子档案普遍没有建立。如今算机技术和Internet技术已经非常普及，智能手机终端已经能够上网查询检索各类信息，职业技能鉴定信息化建设，实行无纸化办公，职业技能鉴定档案电子化管理势在必行。

4.2 职业技能鉴定证书全国联网查询系统建设需要加强

证书查询系统建设是信息化时代的需要，也是职业技能鉴定管理部门的职责所在，要采取得力措施，抓紧做好。

5 加强职业技能鉴定信息化建设对策

（1）要加快职业技能鉴定档案管理信息化建设步伐。职业技能鉴定工作经历二十年发展，年鉴定量逐年递增，2012年全国鉴定人数达到一千七百多万人次，表明职业技能鉴定的社会影响力和认可度与日俱增。如此众多的鉴定量，不实行鉴定档案信息化是很难查询检索档案的，即便保存纸质档案，查询检索也做不到。

（2）尽快开通全国职业技能鉴定证书联网查询系统。据了解全国2013年底职业技能鉴定入网数据达到7700万条。年鉴定1700万人，入库才7000万，数据入库比例令人不敢恭维。推动证书查询工作有常规查询向电子化Internet查询转换，一方面对新增的证书数据要即时入网，另一方面，仍然要抓紧整理历年证书数据，力争实现证书信息全部上网、提供全口径查询的目标。

（3）围绕人力资源社会保障的中心工作做好职业技能鉴定。职业技能鉴定工作始终围绕人力资源社会保障的中心工作和重点工作，围绕促进就业和高技能人才队伍建设这两大主题，做好服务，做好配合。要把握了正确的发展方向，工作才有地位，才取得了现在的工作成绩。提高劳动者素质能力、促进就业，这是职业技能鉴定工作的旗帜。必须坚定不移、一以贯之地加以坚持，按照中央提出的加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整的要求，积极关注和跟进新兴产业技术进步和传统产业改造升级对人力资源能力结构及供需状况提出的新要求，进一步加大工作力度，大力培养造就高技能人才。

作者简介

李奇，男，吉林省四平市职业技能鉴定指导中心，助理档案员。

作者单位

吉林省四平市职业技能鉴定指导中心 吉林省四平市 136000