分析处罚与执行在气象行政执法中的运用

摘要：随着我国经济的不断发展，我国的各行各业的质量都在显著提升。气象事业在我国的发展比较迅速，气象行政执法在气象行政管理工作中占有非常高的地位，做好气象执法工作能够保证我国的气象事业以及防雷工作有效、顺利的开展，极大的方便人们的生活。本文对处罚与执行在气象行政执政法中的应用进行分析，阐述这一工作在实际运用中的原则以及调查取证和司法执行等方面具体实施的要点，保证我国气象事业的正常开展。

关键词：处罚与执行；气象执政法；具体应用

引言

防雷减灾工作一直是气象事业中非常重要的一部分内容，它涉及人们的生命财产安全，因此做好防雷减灾工作，才能够实现“科学发展观，构建和谐社会”的具体理念。气象行政执法是能够规范雷电灾害防御工作的主要手段，而气象行政处罚则是雷电工作健康发展的保证。我国当前已经明确了气象事业中的防雷减灾工作的主体地位，并且正在不断的为实现防灾工作的规范化以及法制化进行努力。在气象行政执法当中，处罚和执行是要遵循一定的原则的，只有在这些原则的规范下才能保证行政执法工作公平、公开、公正的开展。说服教育气象行政执法过程中一项重要的组成部分，只有坚持以人为本的发展理念，才能體现气象行政执法的意义。

1气象行政执行法之中处罚的具体应用

1.1证据收集以及整理

在气象行政处罚工作中，要进行处罚，就必须要一定的证据，因此就需要对实际的工作进行先取证后制裁，这样才能确保处罚的合理性。此外，这一点也是整个气象行政诉讼行为的核心内容。在审查的过程中，一定要保证每一个环节的证据去都是具有法律效应的，即使相关人员的证据非常的确凿也需要对其进行收集和整理。在证据提取的过程中，声像资料是使用的最多的，这一种方式能够客观的记录整个审查过程。需要注意的是，在拍摄声像资料的时候，要保持拍摄时间与执法步骤的同步，而参照物也应该有所联系。同时对案情的资料进行登记以及及时提取整理。

1.2询问笔录

在进行询问工作的时候，相关人员应该出示相关的证件以表明身份，在表明身份以及出示执法证件时，如果不及时将会对后续的问询工作造成很大的麻烦。其次，在做笔录的时候一定要问清楚当事人的真实身份，避免调查出现僵局。最后在提问的时候应该根据调查对象的特点、思考方式、精神状态设置问题，在慢慢的询问过程中减少被调查人员的防备，让其说出实话。如果在审问的过程中出现话题偏差，应该巧妙的将被调查人员引入正题之中。此外，在相关的执法人员在执法的过程中可能会遇到言语辱骂、威胁等情况，这就需要相关的人员加强其心理素质的培养，做到能够随机应变，避免不必要的事端出现，恶化案情。

1.3处罚决定于告知的送达

处罚并不是随便进行的，一定要在执行处罚之前将处罚告知与决定送到相关人员手中，否者就是程序违法。同时在将告知送给被惩罚人手中的时候还应该告知处罚的相应内容，并让被告知人在处罚告知书上面签字，如果被处罚者拒绝签字，行政执法人员应该当场记录下该人员的姓名、职务以及他拒签的原因和时间以及地点，且要在现场留下送达。处罚决定书的送达是相关执法程序的最后一道，其内容应该包含当事人的姓名或者全称，住址或者地址，违法事实以及证据等等，并且要想这些文件加盖公章。在送交决定书的时候要请相关的公证人员进行公证，且证明内容应该明确以便书写现场证言。

1.4编制案卷

在编制案卷的时候应该按照相应的顺序：“气象行政执法案卷封面、气象行政执法案卷、目录、气象行政执法通知书、证件照片、调查询问笔录、立案审批表、限期改正通知书、案件讨论记录、立案审批、限期改正通知书、案件讨论记录、处罚审批表、处罚告知书、听证记录、处罚决定书、证人证言、复议笔录、法定代表人身份证明、授权委托书、强制执行申请书”，将这些内容装订成册，能够方便翻阅。在将这些资料上交法院的时候应该对资料进行核对和检查，保证资料内容的准确性以及有效性。

2气象行政执法中的司法执行应用

2.1法院强制执行的五个基本要素

首先必须要具有有效的行政处罚文件，这是申请强制执行的必要条件。其次要产生强制执行问题必须要行政处罚文书具有法律效应的给付义务或者作为义务，一般情况下有两种情况，意识期限办理相关手续，二是罚款金额。再有就是只有被处罚的人不履行自己的处罚义务的时候才有必要对其进行强制执行。此外还有在法律明文规定的可以采取强制执行的情况下，才能采取强制执行措施。最后是在进行强制执行的时候一定要符合相关的法律，也就是说气象主管机构只有做出行政处罚，才能可能被强制执行。

2.2申请强制执行的法律依据

《行政诉讼法》第六十六条规定：“公民、法人或其他组织对具体具有行政行为在法定期限内不提起诉讼不理性的，行政机关可以申请人民法院进行强制执行或者依法执行。”《行政复议法》地三十三条规定：“申请人逾期不起诉有不履行决定的，按下列规定分别处理：维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行。”《气象行政处罚办法》（中国局一号令）第四十一条：“当事人逾期不行行政处罚决定的，作出刑罚处罚决定的气象主管可以申请人民法院强制执行。”

2.3气象执行中应该注意的问题

在气象行政执法过程中应该注意以下问题，首先申请执行的期限应该从法定的履行期间的最后一天起开始计算，如果在法定的文书中没有具体的履行日期，那么就应该从文书送到当事人手中开始算起。其次在当事人接收到处罚决定书的时候，在十五日之内应该到相应的地方接收行政处罚。最后在向法院递交强制执行申请书的时候，气象行政执法部门应该准备好相关的治疗，并且应该在回答问题的时候非常流畅，让法官在第一时间内知道气象行政执法部门的决定是正确的。

结语

气象行政执法人员只有在彻底的掌握相关的法律知识之后，才能够对案件所需要的资料进行快速的收集，并且灵活的运用所有的证据，让执法程序做到一丝不苟，才能为行政诉讼以及强制执行打下基础。

参考文献：

[1]安德生.浅谈基层气象执法人员的执法能力[J].贵州气象.2011（06）

[2]蒋玉芳.气象行政执法实践中的问题及对策[J].陕西气象.2011（06）

[3]邹志寰，叶明，吴芳华，柳志江.论气象行政执法的发展[J].今日科苑.2010（12）

[4]高宾永，赵祖强.气象行政执法的实践与体会[J].河南气象.2006（02）