在新起点上扬帆启程

今年北京的天气分外寒冷，窗外白雪皑皑，聚集了全国交通运输战线200多名代表的京西宾馆，却显得春意盎然、分外温暖。2012年12月29—30日，全国交通运输工作会议在这里拉开大幕，改革、创新，这两个关键词屡屡出现在部长的工作报告里，屡屡出现在发言和讨论中，兴奋和激情燃烧在代表们的心中，会议展现出新的希望，烘托出了交通运输发展热烈红火的气氛。

◆ 会风：简约、务实

让代表们最先感受到的“改革”，来自于简约务实的会风。

“下面，请杨传堂同志作工作报告！”从会议开始到介绍领导，会议的开场白仅用了1分钟。以往逐个介绍的客套没有了，官话也没有了，人们还稍稍有些愣神，杨传堂部长已进入会议正题，以平缓稳重的语调开始作报告。

“那真是一股扑面而来的春风！”会后，不少代表对记者发出感慨。

代表们看到，大会会场的摆花没有了，主席台后的隆重背景没有了，“全国交通运输工作会议”的会标稳稳地居中悬挂，整个会场布置十分朴素、简洁大方。

“一开始还不习惯，但越看越觉得这样好，说明交通运输部党组贯彻十八大精神、贯彻中央精神不仅是在口头上，不仅是在讲话里，更是切实体现在思想上，展现在行动中。”

领导怎么做，群众看得很清楚，不少代表在小组讨论时表示，“我们不仅要把这次全国交通运输工作会议的精神带回去，还必须把这股务实的会风带回去，加强作风建设，切实改变文风、会风。”

影响来自潜移默化。此次会议会期共2天，杨传堂部长的报告仅用1个半小时即结束，而留给代表小组讨论的时间却有2个半天。让每位代表都有发言机会，留出更多时间让大家畅所欲言的意图十分明显。

在9个小组的讨论中，召集人大多开场即强调不要空话、套话。记者全程参与了第八小组的讨论和记录，客气话不见了，代表们开门见山、直入主题，围绕工作报告展开热烈讨论，讲成绩的少了，讲问题、提建议的多了，对尖锐问题、工作难点、政策不足毫不回避，纷纷提出了自己的真知灼见。参加小组讨论的部领导不仅认真记录，而且频频与代表展开互动和交流，工作气氛十分热烈。

全国交通运输工作会议的新会风，不仅让所有与会人员耳目一新，精神一振，更让来自全国的代表看到了交通运输部党组崭新的形象、务实的作风。

◆ 报告：改革、创新

杨传堂部长作题为《全面深入贯彻落实党的十八大精神 为全面建成小康社会做好服务保障》的工作报告。

在报告中，杨传堂部长对2012年工作的八大亮点以及十六大以来的成就经验的系统总结鼓舞人心，对当前交通运输面临的新形势新情况深入剖析，深刻阐述了主要矛盾和存在的困难以及面临的机遇和挑战，全面部署了当前和今后一个时期的工作。

高屋建瓴、总揽全局、精彩务实，这是代表们对工作报告的高度评价。尤其是报告提出的“坚持深化改革、坚持创新驱动、坚持民生优先、坚持适度超前、坚持人才强交”，这“五个坚持”充分体现了对交通运输发展形势的分析和判断，充分呼应了全面建成小康社会对交通运输工作的新要求。

习近平总书记在主持中共中央政治局第二次集体学习时强调，改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去。党的十八大明确指出，继续推进中国特色社会主义伟大事业，实现“两个百年”的宏伟目标，必须坚定不移地深化改革开放，而中央经济工作会议则将全面深化经济体制改革作为2013年的主要任务之一，这都表明改革将继续成为新时期的重大主题。

“五个坚持”中，第一个坚持即是坚持深化改革，着力完善交通运输科学发展的体制机制。在整个报告中，“改革”这个关键词即出现了38次。

杨传堂部长强调，深化改革是推动交通运输科学发展的关键一招，也是为全面建成小康社会做好交通运输服务保障的关键一招。

面对交通运输改革的攻坚期和深水区，深化改革开放，坚决破除妨碍科学发展的体制机制障碍、发展现代交通运输业成为整个行业紧迫而重要的选择。

顶层设计和总体规划，路线图、时间表……无不展示着锐意改革的决心；有利于综合交通运输体系建设的改革、公路管理体制改革、可持续发展的资金保障体制、廉洁高效的政府交通运输部门、更广领域的对外合作交流……无不体现着更大的智慧和勇气。

创新，是频度不亚于改革的另一个关键词。杨传堂部长强调，坚持创新驱动，着力推动交通运输转型升级。

加快转变发展方式，推动交通运输结构调整和产业转型升级，从根本上要靠科技创新特别是信息化智能化来带动。杨传堂部长在报告中强调，将深入实施科技强交战略，加强科技创新能力建设和成果转化应用，组织实施行业科技重大专项，积极培育交通新兴战略产业，推进绿色低碳交通运输体系建设。创新，将成为推进交通运输科学发展的强大驱动力。

坚持民生优先、坚持适度超前、坚持人才强交，报告对交通运输发展的目标、内涵和支撑进行了深入阐述。提升公共服务水平、优化交通基础设施结构、增强交通运输发展后劲，成为交通运输业今后一个时期努力实现的战略目标。

杨传堂部长特别强调，下一步将结合实际、全面对标，深入研究、科学论证，提出交通运输服务保障的发展目标和指标体系，使交通运输业更好地适应全面建成小康社会的需要。

◆ 代表：信心、决心

“很受鼓舞、很受启发，信心和决心更加坚定。”

两天会程中，思想的火花，在坦诚、热烈的碰撞中闪现；行动的共识，在民主、宽松的交流中形成。

来自各省交通运输厅的代表建议，新四化建设对交通运输提出了新的更高要求，交通运输部要提前介入，积极参与规划，充分发挥交通的先导引领作用。交通运输系统要进一步强化发展综合运输体系的认识，加大对综合运输枢纽的投入，以交通一体化促区域经济一体化和城乡一体化。国家应进一步加大对国际航运中心建设的指导支持力度，发展高端水运市场，重视长江中游和三峡航运发展，推动我国由航运大国向航运强国转变。

来自部属海事救捞系统的代表建议，在建设海洋强国和海运强国过程中，海事执法监管和救捞应急处置能力还不足，海事和救捞系统科技发展和信息化建设还相对滞后，要进一步加大对海事、救助、打捞船舶装备建设的投入，港口、航道、锚地要统筹规划，配套建设；要加强高层次人才队伍的建设，积极参与国际公约的制修订，充分发挥我国在国际海事组织A类理事国的作用，不断提升中国交通运输在国内外的影响力和负责任的良好形象，维护国家海洋权益、建设海洋强国。

此外，海事救捞系统代表还纷纷指出，目前，长江危险品运输和客货滚装运输船安全问题仍然存在重大隐患和严峻挑战。尤其是，长江有上千艘危险品船舶仍属于单壳船舶，且炼油厂、危险品加工厂星罗棋布，一旦发生危险品泄漏事件，将严重影响长江两岸民众饮水安全。代表们建议交通运输部尽快请示国务院成立有关部委参加的联合调研组，综合调研、协调解决该问题。此外，我国渤海湾、舟山水域、台湾海峡和琼州海峡等地的客货滚装船运输航线，依然极易发生群死群伤事件，安全形势严峻，海事救捞系统应当继续严加管理和防范，决不让悲剧重演。

“国油国运”、“国货国运”战略如何深入推进？营业税改增值税在港航企业中实施效果如何？怎样推进海洋强国战略……来自港口、航运企业的与会代表结合当前经济形势及各单位实际，提出了务实的建议。

对于航运业来说，运力与市场总需求失衡仍然是阻碍行业经济复苏的一大痼疾，虽然“国油国运”、“国货国运”已开始实施，但离85%的目标还相去甚远。航运企业代表表示，若推动国内几家大型航运企业共同组建船队，不仅能更快更好地实现国油国运目标，也能避免企业间的恶性竞争，在一定程度上缓解目前市场需求与运力失衡的矛盾。

营业税改增值税目前已在部分城市试点实施，相关港航企业表示，根据实际操作情况来看，营改增问题需要相关部门进一步调研、广泛征求企业意见。部分企业表示，营改增实施，对中小微企业是利好，但对大型企业来说反而加重了税负。对于海运业上升为国家战略这一议题，部分企业提出建议，希望对海运业包括哪些要素进行解读，针对港口业是否也属于海运业的一环作出定位。代表们建议，国家应与时俱进、理顺港口价格体系，推动其更加市场化；加快物流产业的发展，加快物流枢纽节点的建设，与港口实现对接；鼓励港口联合口岸单位加强信息化建设，打造口岸大通关模式等。

鼓足精气神、开创新局面。代表们纷纷表示，参加这次会议，收获很大，未来的发展思路和目标任务已经布局到位，下一步，就要看如何落实。

“能否迎接新挑战，乘势而上，变困难为动力，化风险为机遇，很大程度上取决于我们的工作。”

代表们表示，要保持和继续发扬勇于开拓、敢于创新、顽强拼搏那么一股劲，那么一种革命热情，那么一种拼命精神，讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果，不辜负党和国家对交通运输发展的要求、广大人民群众对我们工作的期盼，继续推进交通运输科学发展，为全面建成小康社会提供可靠的交通运输服务保障。

新的起点，交通运输业正扬帆启程。