浅议公路养护精细化管理

摘要：随着经济发展，公路路网建设规模越来越大，交通量迅猛增长，现有路网结构的使用寿命周期和结构安全受到严重考验，桥梁的管理难度和养护成本逐年加大，本文主要是对公路养护精细化管理的概念做了介绍，提出了将精细化理念真正融入桥梁养护管理工作中的一些方法。

关键词：公路养护 精细化管理

一、公路养护精细化管理的概念

公路养护精细化管理，是“精细化养护”的一项具体工作，通过对公路养护管理规则的科学化、系统化、精细化制定，运用程序化、标准化、数据化、和信息化的手段，使公路养护管理各层面、各环节的每一道工序和每一项工作内容都精细、高效、协调和持续运行，把养护者的焦点专注到满足行人、行车的需求上，达到全面提升公路养护管理水平的目的。公路精细化管理，是建立在常规管理基础之上，并把其引向深入，通过规范流程、系统运作、量化责任、细化目标、监督控制、绩效考核，实现有限资源发挥最大效能和效率。简言之，公路养护精细化管理，就是想办法把公路养护管理做到最好。

二、实现公路养护精细化管理的思考

公路养护精细化管理是对公路进行检查、检验与评定、建立健全技术档案、安全防护、经常性保养、维修与加固管理的每一个环节，每一项内容，进行全过程的精细化控制和管理，使每一个环节都有精细的标准，并在实践操作中严格执行标准。

1、倡导精细化管理理念，构建科学管理体系

公路养护管理贯彻“预防为主，安全至上”的工作方针，坚持“统一领导，分级管理”的原则。坚持以科学发展观为统领，转变服务观念，牢固树立“以人为本，以车为本”的理念，以科学的态度、思维、方法及手段研究公路养护精细化管理的内涵与外延，构建起“严、实、新、细、精”的科学管理体系：“严”即严格管理制度，实行严格监督、严格管理、严格考核；“实”即倡导严谨务实的工作作风，脚踏实地、扎扎实实抓好各项管理；“新”即强化观念创新、管理创新、机制创新、制度创新，不断适应现代管理的要求；“细”即把管理进一步细化、量化、数据化，深入、执着地追求细节的完美，建立各个环节的责任制度，实现量化指标，层层分解，数字控制，各个层面全面推行信息化管理，实现资源的优化配置；“精”即制度上的精心，作业上的精心和人员的精心，用心做好每一件事，各项标准要高，精益求精，一丝不苟，实现管理的精细，效益的双赢。

2、不断完善公路养护精细化管理制度

对原有的管理制度按照精细化的要求和“科学、创新、高效”的思路进行梳理和完善，突出主要目标，突出精细化，突出简洁性，以适应现代管理的要求。

（1）对管理工作实行“统一领导，分级管理”。

（2）对技术工作实行公路养护工程师制度。对公路养护工程师的资历要求、履行职责、培训考核，严格按照交通部《公路养护管理工作制度》的规定执行。

（3）实行“链条式”责任目标管理制度。精细化管理的每一个环节、每一个细节都是相互链接的，如果前一个流程不精细，后一个流程就可能跟着出问题，甚至可能出现管理链条断裂。为建立全局良性互动、职能协作的精细管理机制，按照责、权、利、效一致的原则，把公路养护目标、养护责任、责任追究三项内容细化、量化，分解到每个单位、每个人、每个环节，形成目标逐级细化、责任层层深化、责任追究逐级明朗化的良好格局。

（4）坚持公路安全检查与评定制度。为系统地掌握公路技术状况，及早发现公路的缺陷和异常，进而提出合理的养护措施，必须对公路进行检验、检查与评定。公路检查分为经常检查、定期检查和特殊检查。

（5）依据划定的各类公路分别采取不同的养护措施。公路评定是根据公路缺损程度、缺损时对结构使用功能的影响程度和发展变化状况等三个方面，以累加评分法对各部件缺损状况作出评价。公路技术状况等级评定为一至五类：一类公路进行保养维护；二类公路进行小修或保养；三类公路进行中修；四类公路进行大修或改建，及时进行交通管制；五类公路进行改建或重建，及时关闭交通。

3、人员管理的精细化

通过岗前培训、参观学习交流、技术练兵等手段，精心培养一批爱岗敬业、乐于奉献的公路养护管理人才和一支技术娴熟、操作熟练、责任心强的公路养护职工队伍，通过精心做好每一天的养护工作，精心做好每一项公路养护工程，精心做好每一环节的衔接，达到从整体上提高公路养护的决策水平、效益水平、管理水平、质量水平和服务水平的目的。

4、资金管理的精细化

对每一项养护资金的使用都要发挥其长远效益，放到公路全寿命周期内进行衡量，充分考虑日常性养护、预防性养护、及时性养护、工程性养护措施对延长公路使用寿命和提高安全功能、提高服务功能的作用以及所产生的经济效益和社会效益。

5、安全生产管理的精细化

公路安全至关重要，公路养护管理工作中安全生产头等重要。加强对安全生产的精细化管理，能够减少或避免安全事故的发生概率。在公路的养护管理中，建立健全安全保证体系，加强安全生产教育和安全技能培训，做到安全管理细节到位。严格安全操作规程，对安全规章制度和安全养护操作规程不折不扣地执行，不放过任何的异常细节，做到防患于未然，确保安全生产。

三、制定巩固措施

在推进公路养护精细化管理的过程中，要从转变观念开始，破除传统粗放管理中的思想障碍，消除操作人员对精细化管理的一些错误认识，真正明白什么是精细化管理、为什么要精细化管理。

四、结论

通过对目前公路养护管理工作中存在的弊端进行分析，提出公路养护精细化管理的理念以及实现精细化管理所需的一些措施，本文取得以下认识：

（1）主观原因、客观原因和资金原因三个方面的不足造成公路养护工作中存在一些弊端。

（2）实现公路养护精细化管理需要倡导精细化管理理念，构建科学管理体系，完善公路养护精细化管理制度，对人员、资金、安全生产进行精细化管理，并制定相应的巩固措施。

（3）只有全面实施公路精细化管理，才能保证公路处于完好技术状态，延长其使用年限，满足承载能力和通行能力要求。从而保证公路安全畅通，促进公路事业稳定、健康和可持续发展。

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