农村土地整治与农业现代化浅析
摘 要：我国农业现代化進程要明显比城镇化发展、工业化发展更加滞后，而要实现农业现代化，那么就需要采取多种有效措施，而其关键环节无疑是农村土地整治。本文首先阐述了“农村土地整治是破解农业现代化制约因素的重要手段”的观点，其次，深入探讨了加强农村土地整治的相关措施，助推农业现代化，具有一定的参考价值。
关键词：农村；土地整治；农业现代化
农村土地整治是基于规划方案来综合治理村、林、田、路、水的一种土地利用活动，主要目的在于修复受损生态、增加耕地面积、改善生产条件、提高耕地质量，进而最大限度地提高农村土地经济效益及产出量，对于农业现代化极为有利。本文浅析农村土地整治与农业现代化的关系。
1 农村土地整治是破解农业现代化制约因素的重要手段
由于历史因素、自然因素等远远，我国农业现代化进程要明显比城镇化发展、工业化发展更加滞后，而要实现农业现代化，那么就需要采取多种有效措施，而其关键环节无疑是农村土地整治。
1）农业基础设施建设较薄弱，需要利用农村土地整治来增强抵御灾害、改善生产条件。众所周知，我国农业现代化的最大“软肋”就是农业基础设施建设较薄弱，据统计，全国只有不到二分之一的耕地被有效灌溉，只有不到40%的主灌区骨干工程处于完好状态，再加上耕地质量较差、农技推广力度不大、农业机械化未全面普及等原因，还没有改变农业生产“靠天吃饭”的尴尬局面。与此同时，农业现代化建设还受到成灾损失严重、受灾面广、自然灾害频发等问题的影响，我国每年有十多万亩农田因灾损毁。因此，务必要通过农村土地整治来改变农业基础设施落后的状态，增强抗御风险能力。
2）粮食安全基础不巩固，需要利用农村土地整治来提高耕地质量、稳定耕地数量。从目前来看，我国广大人民群众的物质生活水平日益提高，人口数量持续增加，这样就对粮食有着旺盛的需求，而保护耕地又是保障粮食安全的有效措施。随着城镇化、工业化水平的日益提高，很多优质耕地都处于大量流失的状态，粮食供求处于长期的弱平衡状态。因此，务必要通过农村土地整治来减缓耕地减少过快的问题，逐步提高粮食综合生产能力。
3）农业生产要素利用效率较低，需要利用农村土地整治来降低生产成本、提高农业生产要素利用水平。据统计，我国农民人均所拥有的耕地面积远远低于欧美等经济发达国家，甚至还低于日韩；而农田地块形态较为破碎，且道路、沟渠、田坎所占比值较大，再加上生产经营方式粗放，导致农业生产要素利用效率较低，仅仅为0.5，而形成鲜明对比的是，欧美等经济发达国家的农业生产要素利用效率为0.7-0.8。此外，我国农田的粮食单产量较低，马铃薯、玉米的单产量为经济发达国家的45.6%，大豆、小麦的单产量为经济发达国家的55%，水稻的单产量为经济发达国家的85%。因此，务必要通过农村土地整治来降低生产要素投入数量，不断提高生产要素利用水平。
2 加强农村土地整治，助推农业现代化
2.1 创新农村土地整治体制机制
为了确保农村土地整治工作能够实现健康、稳定地发展，进而助推农业现代化，那么就务必要创新农村土地整治体制机制，秉承“社会参与”、“农民主体”、“政府主导”、“部门联动”、“国土搭台”五大理念，以基层政府为责任主体，全面全程监管农村土地整治工作，并且要逐层落实责任到人。此外，还要加强激励措施和区域补偿政策，对社会资金的参与要积极引导、大力扶持，基于“谁投资、谁受益”原则来完善相关的政策法规。
2.2 规范农村土地承包经营权流转协议
农村土地承包经营权流转是农村土地整治的重要措施之一。从目前来看，农村土地承包经营权流转过程中所出现的土地流转纠纷，绝大多数都是由于土地流转协议不规范或者根本就没有签订土地流转协议所导致，由此可见，规范土地流转协议就显得尤为重要。
第一，政府有关部门要结合当地的实际情况来建立土地流转合同模板，值得注意的是，合同模板中务必要明确注明流转双方的权利、土地流转面积、流转双方的义务、支付方式、土地流转期限等，并附加土地抛荒、土地闲置等一系列约束条款，并且要反复向广大农民强调必须要在土地流转过程中使用标准合同。
第二，土地流转协议内容要注意对广大农民的利益予以合理的保护，并且还应该要秉承自愿、平等的原则。
第三，流转双方最终签订的土地流转协议都需要在各地土地流转中心进行备案，便于日后有据可查。
第四，应该将保障性条款加入到土地流转协议中。
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作者简介：
黄月琴（1974-），女，广西柳城县人，本科，研究方向：土地开垦、整治方面，助理工程师。
