我国钢铁产业应对铁矿石价格变动的对策研究

摘要：钢铁产业是国民经济的支柱产业之一，目前我国钢铁产业在发展过程中面临着铁矿石价格的波动风险，在国际铁矿石价格的谈判过程中屡屡碰壁。本文从我国钢铁产业进口铁矿石的现状入手，分析了当前我国钢铁企业在应对铁矿石价格波动过程中所存在的问题，并对症下药，提出了相应地解决对策。

关键词：钢铁产业 铁矿石价 价格变动 对策

铁矿石是钢铁生产的重要原材料。尽管我国铁矿资源丰富，但可采储量较少，且贫矿多、富矿少。据数据显示：全国铁矿可采储量为112.9亿吨，而富矿仅仅只有2.16亿吨，仅占总量的1.9%。因此，我国钢铁产业的生产需要进口大量的铁矿石。近年来，受国际原油与波罗的海运费指数的上涨，国际铁矿石价格持续上涨。中国作为国际铁矿石最大的进口国，受国际铁矿石价格上涨的影响，国内钢铁产业的利润普遍下滑。为此，国内钢铁企业与国际铁矿石巨头进行了一系列的价格谈判，但效果不堪理想。

一、钢铁产业进口铁矿石的现状

因近年来经济发展的需要，国内钢铁产业的发展保持着快速的增长态势。由于国内铁矿石资源的贫乏，钢铁产量的大幅增加促使国内钢铁企业对国际铁矿石的进口依存度越来越高。据海关的数据显示：自2000年以来，我国所进口的铁矿石总量翻了4倍多，年均增幅达到了30%以上。其中，2003年我国铁矿石进口总量为1.48亿吨，超越日本成为世界第一大铁矿石进口国。据中国钢铁业协会的调查显示：按照铁矿石含铁量的统计口径来看，我国钢铁产业对国际铁矿石的进口依存度达到56%左右。

二、钢铁产业在应对铁矿石价格变动过程中存在的问题

尽管我国是世界第一大铁矿石进口国，但在目前全球资源战的争夺中，国际铁矿石完全处于卖方市场，国内钢铁企业对国际铁矿石价格没有话语权，在面对国际铁矿石的价格波动过程中也没有好的应对之策。2005年，我国钢铁企业遭遇了国际铁矿石进口的“价格陷阱”，2008年再遭日本“暗算”。我国钢铁产业在应对铁矿石价格波动时，缺乏足够的经验与方法。

第一，国内钢铁产业集群度不高。尽管近年来我国钢铁产量在世界钢铁产量中所占的比例越来越高，但国内钢铁产业的集群度却远远低于发达国家水准。据世界钢铁业协会数据显示：2009年与2010年我国钢铁产业的集群度仅仅只有36.74%和38.19%。且根据中国钢铁业协会的资料来看，2008年国内钢铁企业产量超过1000万吨的仅仅只有8家，产量超过500万吨的有18家，而这18家钢铁企业的产量仅占当年全国钢铁总产量的48%。反观日本，其之所以能在国际铁矿石的价格谈判中获利，在很大程度上是因为其钢铁产业具有相对较高的产业集群度，而这就是中国钢铁产业所欠缺的。

第二，对国际铁矿石价格缺乏话语权和控制权。尽管自2003年以来，我国超越日本成为铁矿石的第一进口大国，但在铁矿石价格的控制与话语权方面，我国却并没有掌握。2004年，我国参与了国际铁矿石价格的谈判，但结局以失败而告终。2005年与2008年，我国钢铁企业接连被动接受世界铁矿石巨头与日本所谈成的协议价。对国际铁矿石价格话语权和控制权的缺失使得国内钢铁产业进入了“高成本期”，钢铁企业承担着铁矿石价格波动的风险，限制了国内钢铁企业的做大做强。

第三，钢铁企业风险管理手段落后。铁矿石作为大宗商品，在面临价格波动风险时，往往可以用金融衍生品市场进行风险管理。纵观国内钢铁企业，对运用金融市场工具进行铁矿石加班的风险管理无论是在意识上也好，还是在手段上也罢，都远远落后于西方发达国家，这更加加剧了国内钢铁企业所面临的铁矿石价格波动风险。

三、解决对策

钢铁产业是国民经济的支柱，我国钢铁产业要做大做强，走向世界，必须首先解决好铁矿石价格问题。针对前面提到的这些问题，政府部门与钢铁企业必须齐心协力，共同完善。

第一，发展铁矿石期货市场，掌握铁矿石的定价权。在国际铁矿石价格的定价机制中，期货价格具有不可忽视的地位。在目前国际性的大宗商品定价过程中，往往采用的都是期货定价方式。铁矿石价格也受到了国际原油和波罗的海运费指数的影响。因此，政府部门应出台良好的政策与法规为完善定价机制创造良好的宏观环境，使铁矿石定价机制的建立和健全做到有法可依；还要建立与市场秩序相一致的监管体系，明确划分政府、期货交易所、期货业协会的职能。另一方面，积极鼓励国内钢铁企业通过期货市场进行风险管理，并打破目前期货市场封闭的现状，引导国际资金进入国内期货市场，建立全球性的期货定价中心。

第二，加强钢铁产业的集群度，实现强强联合。我国作为国际铁矿石的第一进口大国，在铁矿石的进口贸易中，一方面要严格遵守WTO的贸易规则与贸易惯例，建立公平、公正、公开以及互惠互利的贸易关系。同时，国内的钢铁企业一定要齐心协力，强强联合，不仅要实现钢铁产业之间的横向联合，而且加强钢铁行业上下游之间的纵向联合，促使国内钢铁产业在铁矿石价格的谈判中立于不败之地。

第三，建立资源外交战略机制，拓展资源供应源。长期以来，国内铁矿石呈现着严重短缺的局面，为了满足经济发展的需要，不得不向国外进口。从我国铁矿石的进口国别来看，主要集中于澳大利亚、巴西与印度，这三个国家的进口比例分别占到了41%、25%与20%。为了保障国家政治经济的长远安全和稳定发展，实施铁矿石来源多元化战略，以“资源”外交的形式拓展海外原料供应，并构建多元化的铁矿石供应渠道。

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作者简介：张晶，出生年月： 1982年5月5日，女，籍贯：重庆，职务职称或学历： 本科，研究方向： 经济学。