全过程造价控制在建筑工程领域的应用研究

建筑的全过程中都存在着成本控制，它是管理工程施工的关键部分。对建筑全过程造价成本控制有利于确保工程的质量和进度，将实际的工程利益最大化。本文对建筑工程造价控制中存在的问题及建筑工程全过程造价控制策略进行了分析和探讨。

全过程造价控制是指在项目的前期决策、设计、招投标、施工、竣工等施工全过程进行工程造价的控制，在造价出现偏离时能够利用专业技术与知识进行及时的修正，在保证工程目标充分实现的基础上加强各项资源的分配，使工程造价严格的控制在预算范围内，且取得最佳的效益。在造价管理工作中，如何在有效降低工程造价的同时提升企业的经济效益是其关键内容。

建筑工程造价控制中存在的问题

（1）存在较为严重的“三超”现象。在建筑工程造价管理中，部分建设单位为确保项目能够顺利验收，便采取“化整为零”、减低预算造价的方式，预设投资缺口；然后在施工过程中又采用追加投资、提升施工标准的方式，使得概算超过估算，预算超过估算，决算又超过预算等问题频繁出现。

（2）招投标过程不规范。在目前的建筑工程项目中通常采用招投标的方式进行，然而由于制度缺陷原因造成部分扩建、改建的应用大量国有资金的项目招标过程极不规范，部分项目招标中存在标底不明确、招标文件不详细或无标底招标的问题。

（3）计价体系与管理体制相对落后。通常建筑工程的收费标准会根据施工单位的等级资质来就进行区分。部分企业为获得经济效益，经常挂靠在比自己资质高的施工单位中；而施工单位在中标后并不按照规定的合同进行施工，采取一切手段减少工程投资。我国的土建工程定额通常分为补丁定额、行业统一定额、全国统一定额、企业定额与地区统一定额等不同主编单位与管理权限，多级别、多层次、多部门的管理体制，使得不同工程造价措施与制度间缺乏应有的协调与联系，进而降低了工程造价管理的水平和整体效率。

（4）工程设计阶段造价管理薄弱。部分单位在项目设计时未深入开展经济与技术综合分析，重经济轻技术的现象普遍存在，设计人员经济思想浓厚且缺乏固定造价指标限制，对于设计图纸深度与质量的把握不足，造成在工程量清单编制过程中频繁出现漏项、错算、项目特征描述失误等问题，这对于工程设计阶段的造价控制极为不利。

（5）施工阶段经常出现设计修正等问题，对于现场签证制度的控制不足；工程结算时存在严重的扯皮现象，工程结算严重拖误。

建筑工程全过程造价控制策略

建筑工程全过程造价控制的质量将直接关系着工程成本的高低。如某成本造价高出预算 5 千万以上的科技馆，在工程投标阶段未做好预算，造成标底与标函间存在 150 多万元的差距，而项目单位并未做准确调整，也未与工程建设单位签订规范的施工合同；在工程施工阶段，材料的采购等均按照项目制定的品牌价格进行；在工程结算阶段检查中发现至少存在 30 份以上的核定单未进行规范盖章与签字。在工程完成一年的审核中发现实际造价相比批准预算高出 5 千万以上，而工程中同时发现墙面开裂、屋顶裂缝、弱点安装不合理、地砖开裂等多种严重质量问题。由此我们发现，做好建筑工程全过程的工程造价控制是节省工程成本的基本手段。

（1）施工前准备

建筑施工前，做好相关的计划和准备建筑施工之前，相关的管理部门应该针对工程的实际情况，做好事前的计划和准备。对施工合同、图纸和范围、招投标文件、施工方案等都需要进行全面的研究和了解，选择合理的材料供应商，对建筑全过程中的每期项目都要制定对应的成本计划，对建筑全过程造价成本进行有效的控制。

1）建筑施工前，先要针对工程特点，制定出科学合理可行性高的施工方案，拟定出相关技术人员组织的措施。建筑施工单位控制工程成本的有效途径就是选择优化施工方案。施工方案在制定的时候，需要结合上级的要求和工程合同工期来进行，对建筑工程的规模、性质和现场因素全面考虑。要确保落实技术人员组织的措施，取得预期的效果，施工现场的人员应该分工明确，对技术人员和材料人员等进行有效的管理和监督。

2）建筑施工前，对相关的劳务和材料签订合理的合同。由企业的管理人组织相关部门的人员与分包商一同对合同进行协商和讨论，经过双方的协商后，再正式签订劳务合同与材料合同。于此同时，施工企业中的材料部门需要对分包商和材料供应商建立相对应的档案，并且选择最合理的，达到建筑全过程造价成本控制的目的。

3）建筑施工前，根据项目的实际特征做好合理的成本计划。工程的成本计划是其管理系统运行的基础条件，是按照承包合同来计划出成本目标。因此施工单位需要根据是施工组织的设计和生产的条件等，按照施工单位的进度计划，把每个月、每季度的成本计划和工程总成本计划都确定下来，将保本点和目标利润详细的计算出来，作为建筑全过程造价成本控制的依据。工程中的管理人员，在任何进度中，都要对自己目标成本清楚的了解，能够使用对应的措施来进行成本控制。

（2）项目投资决策阶段控制

在项目决策阶段工程造价主要受到两方面的影响：一是决策阶段的投资估算影响，投资估算的可行性是进行投资方案选择的基本依据；二是项目决策的正确性，其是工程造价合理的基本前提，项目决策正确，便能进一步实现最优投资方案的选择。在项目决策阶段应当采取动态投资方式进行估算，动态投资过程通过以固定资产投资方向调节税、价格变动中可增加的投资额和基准年的资金使用计划额作为依据进行综合计算，能够有效提高估算的精度；另外要以安装工程费用、设备材料采购费用、施工期贷款利息等静态投资作为重要参考，加强估算指标的积累，并根据工程情况进行及时修正；综合考虑投资效益、风险与投资估算的编制过程等，确保投资估算的合理性与准确性。

（3）项目设计阶段控制

1）实施设计监理与设计招标制度。在项目招标过程中要注意竞争机制的引进，确保中标者能够严格按照建筑工程中关于新材料、新工艺、新设备选用、技术先进、用地合理、造型恰当等规定开展组织设计；在设计监理中应当积极做好单相设计方案、总图方案等的评估与审定，根据相关经济技术指标进行综合比较分析，尽可能选择最优方案，并做好施工图预算与设计概算等过程的审查；在进行施工图设计时应当加强监理审查，确保施工图设计能够在初步设计基础上进一步深化，以减少图纸修正变更次数；

2）采用价值工程原理进行设计优化。价值工程是指以成本与产品功能之间的关系作为基本依据，在确保产品功能实现的基础上尽可能减低产品成本，进而改善产品整体价值的一种技术经济分析技术。在方案设计中应当优先选择使用价值工程，使项目在可行性、功能与成本之间做到有效平衡，在加强功能分析与延长项目寿命的基础上降低工程造价；

3）实施限额设计。限额设计是指根据投资估算状况与可行性指标研究状况开展逐阶段设计，在审批后的初步设计总概算基础上加强施工图设计与技术设计。

（4）项目施工阶段控制

加强现场签证、核对、验收、施工处理等过程的控制，对于项目中建筑结构改善、平面布局修订、装修标准变动等对造价控制影响较大的变更要进行经济、技术等多方面的论证，在设计方、施工方与承建方意见一致时才可进行；对于设计变更中的工程量增减状况与工程内容要由相关预算与监理人员进行现场抽样实量实测，从而确保项目变更内容的合理性与准确性；在材料设备采购时应当以大渠道供货作为主要方式，对于大型设备可以采取招标方式进行；在工程施工阶段造价员应当熟练分析掌握定额子目、工程量清单、造价计算程序等内容，且要实时掌握价格动态与工程动态，确保计价的准确性。

（5）项目竣工结算控制

工程竣工结算主要是指施工单位根据合同标准内容准确完成承包工程，经过审核合格后向发包方提供最终工程价款结算的过程。在此阶段造价控制中，应当对双方使用的计价方法与计价依据进行严格核对，并检查设计变更签证情况；在结算时还要深入现场进行工程质量、工程内容进行审核，确保工程各阶段造价合理、符合规范。

结束语

工程造价控制质量将直接关系着建筑工程的整体质量与经济效益，因此，相关预算管理人员应当加强有关建筑工程全过程造价控制技术措施的分析，总结工程造价管理中存在的问题及有效策略，以逐步改善建筑工程全过程造价控制质量。

（作者单位：天津市建筑设计院）