检验检疫大宗散货物流监管系统架构设计

摘 要

通过检验检疫大宗散货物流监管系统建设，实现“船”、“货”的一次申报，规范港区管理，提高物流转运速度，实现检验检疫大宗散货日常监管信息化，加快通关放行速度，有效降低企业成本。文中分析了检验检疫大宗散货物流监管的现状和存在问题，并开展系统架构设计和功能模块分析，以期为同类研究提供参考。

【关键词】大宗散货 检验检疫 架构设计

近年来，随着外经贸快速发展，进口矿产品等大宗散货商品也增长迅速，按照原有检验登记的业务模式已无法满足现有码头口岸和物流发展需求，为提高口岸通关便利，促进进口货物快进快出。

由于检验检疫系统业务系统无法涵盖的大宗散货风险评估、方案制定、水尺鉴定、货物取制样等操作，目前仍通过手工方式作业。因此，建设“检验检疫大宗散货物流监管系统”，进一步加快大宗散货的通关速度，可以提升检验检疫内部流程操作电子化水平，降低散货入境企业成本，节约企业资金，带动口岸发展。

1 大宗散货监管现状及问题

1.1 进口大宗散货物检验检疫现状

为了增加口岸的吸引力和竞争力，检验检疫部门对重点口岸采取便捷优惠措施促进其建设和发展，大大促进了进口大宗散货业务的迅速增长。

1.2 存在的主要问题

（1）大宗散货的风险评估、方案制定、水尺鉴定、货物取制样等操作目前仍通过手工方式作业，业务模式改革缺乏相关系统支持。

（2）检企之间没有一个信息交换平台，造成信息传递滞后，企业无法及时了解检验检疫工作流程，检验检疫机构也不能及时下达大宗散货的放行指令，影响通关效率。

（3）口岸码头业主众多，检验检疫机构没有信息对接平台与码头业主进行信息互换，造成码头作业效率不高。

2 系统总体架构

检验检疫大宗散货物流监管系统的建立，能充分满足相关贸易关系人和政府单位的需要，一是国内收货人、船代、货代等实现“船”、“货”的一次申报；二是港区业主通过规范港区管理，增加吞吐能力，提高物流转运速度；三是政府机关强化对大宗散货物的管理，做大做强港口；四是检验检疫机构实现日常工作信息化，加快通关放行速度，有效降低企业成本。

因系统涉及多个子系统，根据系统的使用方式、环境情况不同，在WEB浏览器上使用的应用系统开发采用B/S模式架构、后端数据交换应用采用C/S模式架构，子系统间或对外数据交换，因网络或系统的原因采用EDI的方式进行信息交互。

3 功能模块设计

模块功能描述：

3.1 企业申报管理

“企业申报子系统”是为多角色企业用户（如船舶代理、代理报检公司、进口收货人、码头业主等）配合检验检疫监管需求进行的功能开发，使企业能通过该子系统向检验检疫部门进行口岸开放业务申请、货（柜）检验所需的业务数据的申报办理、批复查询、物流通关状态查询。

3.2 口岸开放管理

码头业主单位通过企业申报子系统向所在地检验检疫机构（以下称“分支机构”）提交口岸开放申请，可以实现填写申请资料及随附验证材料，递交承诺书，查询审批进度，接收检验检疫机构的审批意见和检查发现问题。分支机构受理码头业主的申请，待收到地方口岸办的文件后，开展分支机构审核工作。

3.3 口岸卫生监督

口岸卫生监督管理，由码头业主单位提出口岸医学媒介本底调查申请，分支机构制定调查方案，报备省局卫监处，由卫监处提出指导意见后，实施本底调查。医学媒介本底调查后，生成调查报告，告知码头业主调查结果。码头业主单位在申请口岸开放业务时，随附医学媒介本底调查结果。

3.4 口岸检验检疫监管

检验检疫机构通过电子口岸平台获取船舶停靠时间、码头、泊位信息和关联的货物申报信息。检验检疫机构根据辖区大宗散货的种类和风险等级，制定工作方案。检验鉴定部门在完成卸货过程取（制）样、末次检验鉴定工作后，检验鉴定部门在“口岸检验鉴定模块”进行结果录入和确认卸货过程检验鉴定工作完成，发出“船舶放行”通知指令，通知港区该艘船舶已完成检验检疫工作。在检验检疫机构签发证书前，收货人提出“直提货物”申请后，检验鉴定部门对申请实行受理、初审、复审的管理。码头收到“货物直提”指令，允许货物所有人提运。

3.5 口岸检验鉴定

系统获取船舶停靠时间、码头泊位信息和关联的货物申报信息，针对不同大宗散货类型，制定相应的检验鉴定方案。有以下几种鉴定方式：

3.5.1 水尺鉴定

施检部门根据《船舶舱容表》计算压载水和淡水重量，根据《船舶排水量表》计算总排水量，并结合测量的海水密度进行计算，通过首尺得出包含货物重量与船舶常数的结果，尾尺得出船舶常数的结果，两者相减得出货物重量；在系统中录入首尾尺计算结果，自动生成《水尺计重会签单》，现场打印后，与船方会签。

3.5.2 容量鉴定

施检部门根据《船舶舱容表》计算得出修正后体积，通过首尺得出卸货前货物重量包含货物重量，通过尾尺得出空舱结果；在系统中录入首尾尺计算结果，得出货物重量，自动生成《容量计重会签单》，现场打印后，与船方会签。

3.5.3 检尺鉴定

检量木材检尺径、检尺长，得到净检尺长和净检尺径，计算汇总总材积；在系统中录入木材总材积，得出货物重量。

3.5.4 衡器鉴定及其他鉴重方式

施检部门根据鉴重方式对货物重量等参数进行鉴定，在系统中录入鉴定结果。

4 结语

通过检验检疫大宗散货物流监管系统建设，实现口岸开放统一平台申请，企业申请信息公开透明化；口岸开放、口岸检验检疫审批等业务操作全部上网，促使管理部门各项执法行为更加规范、统一、透明，从而形成一种部门之间相互制约，相互监督的有效机制。企业可以在网上向监管部门申办口岸开放、口岸检验检疫鉴定、本底调查等手续，减少企业直接到窗口办理业务的次数，节省办事时间，提高贸易效率。

通过电子口岸平台实现严格的企业身份认证程序，企业通过审核后才可以通过电子口岸申报口岸开放、口岸检验检疫鉴定、本底调查等业务，严格控制了企业资质，从源头上控制了非法外贸经营活动的产生。

电子口岸平台建设以需求为导向，以应用促发展，充分利用现有网络资源和信息资源，进行跨部门、跨行业信息系统的整合，能够有效提高检验检疫部门的信息化程度，促进电子政务发展。

作者单位

福建检验检疫局信息中心 福建省福州市 350001