浅论如何做好公路建设项目档案管理工作

　　公路是国家主要交通枢纽，在国家经济社会发展中发挥着重要作用。而公路工程建设档案是公路规划、建设、管理活动中形成的具有保存价值的文字材料、图纸、声像制品等档案资料，是一个项目从立项、可行性研究、设计、招投标到施工、竣工等全过程的真实记录和客观反映。这些档案不仅对公路的规划建设、工程质量起着重要的指导、监督、保证作用，而且对今后的道路规划、维修及改扩建具有重要的指导作用。因此，做好重点公路项目的档案管理工作对推动河南经济建设和公路事业发展具有十分重要的意义。
　　下面，笔者结合工作实际就如何提高公路建设项目档案的管理工作，谈几点自己的体会和建议：
　　
　　一、强化管理，健全制度
　　为了确保公路建设工程竣工档案的系统与完整，保证重点公路建设工程专业的档案质量，档案行政管理部门和重点建设项目主管部门已把项目档案管理工作放在突出位置。但是，由于建设周期长、参建单位多、各方的认识不一，致使一些建设档案得不到妥善保管，档案的质量得不到保障，时间一长，也容易散失。另外，档案管理水平较差，没有达到标准化、制度化、规范化管理。从笔者参与的重点公路工程项目的验收情况来看，许多单位档案管理体制不健全，档案规章制度形同虚设，没有形成有效的管理和监督机制。因此，应进一步提高认识，无论是制度的制定者还是执行者，无论是单位领导还是具体的技术人员，都应充分认识到档案管理的重要性，从项目的开始阶段就把建设档案工作统一起来，严格依法治档。档案的行政管理部门应主动介入，加强与项目相关单位的沟通，统一行业项目档案管理规范，争取与项目主管部门达成共识，建立一个切实可行的重点建设项目档案工作监督体系，明确项目参与各方的职责，齐抓共管，搞好重点建设项目的档案工作。
　　二、建路与建档同步发展
　　公路工程档案是公路建设施工中各个环节的真实记录，是极其珍贵的原始资料和重要的信息资源。工程建设要与工程档案同时起步，同步进行，逐步建立起一个包括档案行政管理部门、交通主管部门以及建设施工监理单位在内的三级档案管理体系，形成一个贯穿于整个施工过程的档案管理网络。一是健全档案工作人员网络，划清职责，明确范围；二是健全档案资料流向网络，避免由于人员调动、变更而出现人走档案走、人走档案丢的现象，从而保证档案工作质量。在工程建设过程中，时刻有专人负责工程建设资料的收集、整理，对建设过程中有关数据的变化要及时地调整，保证档案资料的真实性和原始性。
　　三、跟踪技术咨询服务，监督检查指导
　　众所周知，在诸多建设工程中，高速公路工程建设规模大、周期长、参建单位多，建设、监理、施工、安装等单位的档案管理人员有工程建设方面的专业特长，却缺少档案技术知识，有的具有档案技术知识，却缺少建设方面的专业知识。同时，建设过程中资料形成了不一定就是档案，还要按照国家法律和河南省档案局下发的《归档文件整理规划》及相关要求，认真做好分类、归档、装订、编号、编目等各个环节的工作。这就需要档案主管部门加强档案业务跟踪技术咨询服务，建立深入监督指导服务的机制，把监督检查指导工作贯穿于建设工程的全过程，有效提高建档归档质量。
　　四、培养档案人才，提高档案人员素质
　　面对经济和科技的发展，档案人员的素质必须提高，以业务素质提高为重点，加强对档案专业知识的学习，对现有的档案人员，可以通过委培、进修、培训，不断拓宽知识面，加强与公路建设相关学科的学习，掌握管理项目档案所需要的相关知识和计算机管理档案的技能，提高外语水平，使档案工作者能更好地为重点公路建设项目服务。
　　五、重视建设档案，开发利用档案
　　项目档案是一个建设单位工程建设的资源，是项目建设的经验和技术的积累。项目档案是否得到有效的利用，应作为衡量和检验项目档案管理水平和项目档案发挥作用大小的重要尺度。要进一步提高公路建设项目的档案管理水平，必须提高认识，真正重视加强建设项目档案的集中管理，坚持建路与建档同步发展，强化档案业务技术咨询服务，深入开展建设项目档案人员岗位培训和继续教育，全面提高档案人员整体素质，着力研究档案信息化管理，重视档案的开发利用，使得科技专业资料来源于实践，又应用于实践，为建设项目投产后运营、管理及今后的养护、维修提供可靠依据，更好地为大众服务。
　　（作者单位：西华县公路管理局）