强化农村环境综合整治 提升农民生活幸福指数

　　自2011年6月份开始，敦化市委、市政府决定，市财政三年投入5000万元，按照“一年见成效，两年大变样，三年创一流”的工作目标，全面开展农村环境综合整治。
　　1.统一思想，在农村环境综合整治上形成共识
　　改善农村环境，提高农民生活幸福指数，已经成为我们必须下气力解决的现实问题。基于这种认识，去年乡镇换届结束后，我们立即组织乡镇和相关部门到通化市、梅河口市等地学习考察。在此基础上，市里多次召开常委会、常务会，专门研究农村环境整治工作，首先在市级领导层面形成了共识。随后，召开千人动员大会，在全市范围内进行广泛发动，并出台了开展农村环境整治的实施方案和奖励政策，各类新闻媒体加大宣传力度，在全社会形成了全员参与、整体推进的浓厚氛围。
　　2.突出重点，明确农村环境综合整治主攻方向
　　突出重点部位。把公路、铁路、旅游沿线和乡镇政府所在地村屯，作为优先整治对象，确定90个重点推进村，在资金和项目上给予倾斜，力争2年内全部达到先进村标准，并从中培育出10个示范作用强、产业基础实、文化生活丰富的“样板村”；注重村屯特色。坚持因村制宜，分类整治，特别是在民居、围墙、绿化美化等方面，不搞一个模式，不搞一刀切，强调“一村一品、整村一致”，充分展示乡村特色、地域特点和民俗风情；狠抓重点任务。重点实施五清、五改、五化三项工程，要求三年内全市303个行政村全部达到达标村标准。四是提高农民素质。定期组织科技培训和文化下乡活动，建立完善村规民约，广泛开展文明村、星级文明户评比，加强农村文化大院、农家书屋等场所建设，着力提高农民的思想道德水平。
　　3.健全机制，促进农村环境综合整治常态化
　　建立抓落实的责任机制。成立农村环境综合整治领导小组，下设推进办公室，通过定期调度、组织游走会等方式，推进工作落实；建立多元投入机制。积极整合资源，通过“向上争取、政府投入、部门帮扶、村民自筹、社会捐助”等办法，多渠道筹集资金；制定长效管理办法。出台了达标村、先进村和模范村建设标准，明确了农村道路、院墙、绿化、美化、亮化等重点内容的建设要求，目标明确，标准统一。同时，将环境卫生纳入村规民约，划分农户卫生责任区，设置专职保洁员。目前，全市农村保洁员达到604人，配备环卫车320余辆，基本实现农村垃圾日产日清；有效整合社会力量。省委三帮扶工作组共有4个厅局54名处长包扶敦化，我们充分利用这一难得的资源，加强沟通衔接，在农村环境整治中，这些部门和干部发挥了不可替代的作用。同时，我们还整合驻敦各大企事业单位，共同参与农村环境综合整治工作。
　　据统计，从2011年底到今年上半年全市用于农村环境综合整治资金达2.41亿元，共完成通乡通村公路187公里，新建文化休闲广场120个，改造泥草房580个，新建围墙、围栏29.8万延长米，新修边沟48万延长米，新建垃圾处理点288个、卫生厕所15015个，植树47万株，新增绿地67万平方米，安装路灯1623盏，其中太阳能路灯560盏，清理垃圾48.5万立方米。
　　今年初，市委、市政府隆重召开农村环境综合整治工作表彰大会，市里兑现奖补资金500万元，对表现突出的6个乡镇、25个村屯和19个帮扶单位（企业）进行了表彰奖励。同时，对今年整治工作进行再动员、再部署，要求进一步加大工作力度，集中力量打好环境整治攻坚战。到年底，全市模范村总量要达到10个以上，先进村60个以上，达标村达到200个。市财政又安排2000万元专项资金用于奖补，2013年还将列支2500万元。