职业教育师资培养过程评价机制研究
摘要：职业教育师资培养是一项复杂的系统工程，建立培养过程的评价机制是保证培养质量的重要手段。本文以过程理论为基础，将职业教育师资培养过程划分为四个子过程，提出了基于过程的评价模型和指标体系，以此建立职业教育师资培养的过程评价机制，以期促进职业教育师资的培养工作。
关键词：职业教育 师资培养 过程 评价 机制
一、职业教育教师是职业教育的第一资源
教师是教育的第一资源，师资是学校生存和发展的基础，教师的业务素质高低直接影响到教育质量的优劣。教师的数量和质量直接关系到教育发展的规模和速度，也是衡量一所学校办学能力和水平的重要因素。职业教育因其专业多样性、课型多样性等特点而对师资有更多和更高的要求，特别是随着职业教育的快速发展和招生规模的不断扩大，培养和建构适应职业院校办学需要的师资队伍，已成为制约职业院校事业发展的瓶颈和亟待解决的问题。学校人才培养质量和师资队伍水平的提高，是提高教育质量的有效途径，重视和加强职业教育师资的培养、培训尤为重要。
二、职业院校教师能力标准
中澳（重庆）职业教育合作研究表明，职业院校教师能力标准由九项能力要素组成，即职业道德教育能力、行业联系能力、课程设计能力、教学工作能力、学生鉴定能力、交流合作能力、职场安全能力、学生管理能力和专业发展能力。
借鉴国内外先进职教经验，探究中国职业院校教师能力的本质内涵和基本规律以及发展趋势，建立一套符合中国职教特色、可操作、可测量的鉴定评估细则，使职业院校教师有一个通用能力基本标准，对于职教教师培养培训工作朝着职业化发展，对于教师的专业发展、学校的内涵发展、职业教育的可持续发展和职业教育师资培养及培训的效果评价具有重要的意义。
三、职业教育师资培养模式和路径
对职业教育师资培养模式的研究，德国和美国可以借鉴。在德国，职教教师的成长与发展被视为一个连续的过程，在这个连续过程中始终为教师提供持续的培养、培训与提高，使职教教师一生都能受到连贯的、一致的教育。德国职业教育师资培养模式具有以下特点：第一是大学教育和教育实习两个阶段的职前培训；第二是法律规定的职业教师参加进修培训的职后继续教育；第三是为了确保职业教育师资质量的职教师资的考核与评价制度的科学考评。而美国职业教育师资培养模式则是构建在能力本位理论、教师专业化理论基础上，具有以下特点：第一是各级政府的重视与参与、第二是灵活的政策、第三是丰富的内容、第四是相对完善的评价机制
我国的职业教育师资培养及培训制度，从清末的实业教员讲习所、实业教员养成所到现代的职业技术师范学院以及各级职业教育师资培训基地，职业教育师资培养及培训制度不断完善，并在探索过程中逐步深化了对职业教育教师素质的认识，积累了一定的培养及培训经验，取得了一些成绩。目前，我国职业院校的在职师资培养的主要方式有：
1.把专业教师有计划地派往职教师资培训基地进行以实践技能教学为主的“双师”能力培训，在教学中逐步把专业理论和实践教学工作合二为一。
2.对从普通高校新引进的年轻教师进行实践能力训练，在校内外的实习、实训基地进行不少于一年实践锻炼，经过一定的实践能力考核或鉴定，合格后聘任为正式教师。
3.对引进的企业技术人员加强理论培训、教学能力培训和学历培养，鼓励教师进行学历进修和业务进修，保证理论知识和技术、技能的先进性。
4.在教育教学工作中培养师资。职业院校通过建立机制，将教师培养与教师的职业活动有机结合起来，使得教师在教学实践、课程改革、学生管理、企业实践、科研和科技推广、职业技能大赛指导等活动中得到有效的培养。
但是，在大力发展职业教育的形势下，教师的数量、质量以及结构问题仍然是制约职业教育发展的瓶颈。从历史发展的角度探索师资问题产生及存在的根源，总结经验、汲取教训，探索新的培养及培训方式，在理论上、现实上都具有重要的意义。就目前来讲，突破封闭的职业技术师范学院的培养方式，建立开放的分阶段培养方式，同时完善在职教师的培训和考核制度，是建立一支强有力的职业教育教师队伍的必然途径。
目前，国家和地方政府也制定和颁布了多项关于职教师资培养的方针、政策和指导性文件，在政策和经费等方面给予倾斜和扶持，推动职业教育师资培养工作的开展，“十二五”期间，中央财政将投入26亿元专项资金，全面实施职业院校教师素质提高计划。各级政府及其有关部门、高等院校都在积极探索和改革职业教育师资培养的途径和模式。重庆市教委等部门在“加强职业技术教育师资队伍建设的通知”中，要求健全培养培训体系，创新师资培养培训，提出筹建职业师范学院、试点“预备教师”定向培养、全员培训、实施教师素质提升计划、搭建开放型培养培训平台、试点“双师型”教师定向培养、建立教师企业实践制度等职教师资培养模式和路径。
四、构建职业教育师资培养全过程评价体系
职业教育师资培养应该进行必要的考核和评价，建立科学有效的职业教育师资培养机制要突出科学发展，科学设置职业教育师资培养评价指标体系的内容、合理确定评价主体、制定正确的评价方法、推进职业教育师资培养考核评价工作制度化、规范化。
职业教育师资培养评价应构建职业教育师资培养全过程评价体系，强化培养的动态评价和培养后评价，这样有利于动态及时调整执行偏差与目标保持一致，对后期培养进行针对性指导，及时调整培养方案，从而在动态中达成培养目标，意义深远。
职业教育师资培养过程评价不同于结果评价，侧重于培养的不同时间段，主要针对培养实施过程中各要素评价。过程评价主要涉及培养实施过程中的各项活动，如：实施了什么培养、培养的覆盖率等。系统全面的过程评价能提供相关现象的解释和原因，指明哪项培养更有效和成功。相对于结果评价，能得到更多的认可和有效使用。依据实用性、可行性、适宜性和准确性原则，从培养目标、培养条件、经费保障、组织领导等方面入手，建立成熟的过程评价系统，提高培养效果。
由于师资培养工作具有形式和内容的多样化、培养成效表现滞后等复杂性特点，因此，试图通过简单的评价达到评价目的十分困难。在实践中，我们可以广泛借鉴多种评价方法，坚持定量评价与定性评价相结合、过程评价和结果评价相结合的方针，多维度对师资培养工作进行较全面的评价。
师资培养的过程评价的指标体系，根据PDCA理论，可围绕培养准备过程、培养实施过程、培养总结过程、结果反馈过程等四个方面来构建。
1.培养准备过程
培养准备过程是保证师资培养有效实施的重要基础。一般包括师资培养规划、师资培养的资源条件二个方面。培养规划是师资培养工作的纲领性文件，是实现培养目标、确保培养质量的基础。评价培养规划应突出：一是目标的合理性，二是制定过程的科学性，三是内容的可实现性。师资培养的资源条件主要包括师资培养的场地、设施设备、经费、师资、管理机构等内容。二级指标可设定为：培养规划、场地与设备、经费保障机制、培训师资状况、专门管理机构等五个。
2.培养实施过程
培养实施过程是指按培养规划具体开展师资培养的各种活动的持续过程。培养实施过程的评价要根据具体培养项目重点关注培养项目计划、过程中的写实性记录、教师学习的阶段性成果与考核方式、管理制度等。二级指标应包括四个：培养项目计划、培养过程实时记录、阶段成果与考核机制、管理制度。
3.培养总结过程
培养总结过程评价的核心是培养效果评价。培养效果的评价主要体现在三方面：一是培养目标的达成度；二是教师自我评价；三是学校（部门）评价与考核。相应可设以上三个二级指标。培养目标达成度主要是将计划目标与教师培养所取得的成果进行比照。教师自我评价是指送培教师通过个人总结等形式对收获与个体感受进行展现。学校评价与考核主要是通过考察送培教师回到本单位后学以致用的实际成效来评价培训效果。
4.结果反馈过程
结果反馈过程的评价主要关注培养结果是否得到有效反馈，通过反馈持续改进师资培养工作的规划、资源条件建设、培养过程管理、评价机制建设等工作。
二级指标项可设定反馈机制、反馈效果表现等二个。
在具体的师资培养过程评价中，根据不同的评价要求，可以制定具体的、有针对性的评价方案和指标体系。
五、职业教育师资培养过程评价机制的构建
为了保证职业教育师资培养的效果，政府和职业院校都在积极探索建立一套师资培养的评价机制，职业教育师资培养的过程评价机制构建，简言之就是确定“评什么”——客体、“谁来评”——主体、“怎么评”——制度和方法。
在师资培养过程评价中，评价客体是整个师资培养全过程中与培养目标和效果相关的各种活动及其结果；评价主体应包括政府有关职能部门、第三评估机构、学校及其有关内设机构、学生、培训教师、师资培养机构等；制度和方法是指评价主体依据国家有关法律法规及师资培养的客观规律制定的有关管理制度、评价方案以及开发设计的评价的程序、指标、观测点、计算公式等的集合。
（一）评价主体
评价主体包括政府有关职能部门、第三评估机构、学校及其有关内设机构、学生、培训教师、师资培养机构等多类主体。根据评价目的的不同，各类主体不同，在具体实践中，为了全面评价师资培养工作，也可采用多主体评价，以便从不同视角的对师资培养工作进行全方位的评价，来获得更为客观有效的评价结果，从而促进职教师资培养工作的改进和提高。
（二）评价客体
评价客体主要是受评方在开展或实施师资培养过程的有关活动及其成果（或状态）。具体涉及师资培养规划（计划）、师资培养管理机构、资源保障条件、培养过程的各种活动、过程监控与反馈机制、培养（培训）内容、培养效果等方面。在评价实施中，评价客体一般细化为评价目标和评价指标。
（三）评价制度和方法
师资培养评价的制度体系应包括：国家及各级政府部门制定的有关职教师资队伍建设与培养的法律、法规和制度；学校制定的有关师资队伍建设的制度；第三方评价关于受委托进行评价以及评价活动实施的有关制度。制度是评价开展的基本依据。
评价方法从分类上来讲一般有过程性评价、结果性评价和“过程+结果”评价等三类。过程评价采取目标与过程并重的价值取向，通过内外结合的、开放的评价方式，使评价过程与活动过程交叉、融合，实现价值判断、过程反思与促进发展三方面的目标。结果性评价是对评价对象所具有或所达到预定目标价值程度作出的价值判断，一般在在项目计划执行结束时进行或干预措施落实一段时间后的阶段性结果出现时进行。“过程+结果”评价在于取长补短，较为全面地对活动或工作进行开评价。师资培养工作的过程评价宜采用“过程+结果”评价的方法。
职教师资培养的过程评价机制建设是一项系统性工程，其关键在于建立和完善的制度体系，这就需要各类主体加强制度建设，同时，不断探索和实践科学的评价方法，从而达到改进和提高师资培养工作的目的。
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作者简介：黄耀五 （1955-），男，山西安泽人，重庆财经职业学院党委书记、研究员，研究方向为职业教育、经济管理。
