选准“五点”实施“五抓”德惠市新农村建设成果斐然

　　在省、市的正确领导下，德惠市上下深入贯彻落实科学发展观，坚持实施“城乡统筹、一体化发展”战略，咬定发展不放松，瞄准目标不动摇，全市新农村建设取得了显著的阶段性成果，主要标志是“五新”：农村各业有了新发展，农业综合生产能力有了新提高，农村民生有了新改善，农村改革有了新突破，农村社会有了新气象。2010年，全市地区生产总值实现268亿元，比2006年增长106.2%；一般预算全口径财政收入实现9.5亿元，增长295.8%；农民人均纯收入达到6357元，增长36%。德惠市的主要做法是“五点五抓”。
　　1.选准切入点，抓认识提高
　　提高认识，是解决问题的关键所在。新农村建设之初，部分干部群众对新农村建设有抵触情绪。针对这种情况，确定了工作的切入点就是提高干部群众的认识。一是强化舆论引导。在市电视台开辟“聚焦新农村”专栏，宣传思想，报道成果，推广经验，营造“大家一条心、建设新农村”的舆论氛围；在镇村采取标语、横幅、宣传单等形式，广泛宣传新农村建设的重要意义和深刻内涵，让农民了解新农村、认识新农村，激发农民建设新农村的热情和积极性。二是加强教育培训。市委举办了3期新农村建设专题培训班，分别组织乡局级干部、百名优秀中青年干部和乡（镇）常务副乡（镇）长、试点村支部书记、相关部门负责同志进行了集中学习；市农业局组织了全市村党支部书记培训班3期；市新农村建设办公室分6期对459名试点镇村干部、指导员进行了培训，提高了他们的政治和业务素质，坚定了建设好新农村的信心。三是组织参观考察。2010年12月，市委、市政府主要领导带领各乡镇（街）党委书记和涉农相关部门主要负责人到四川成都、山西夏县等地进行了考察学习；市委组织部和市新农村建设办公室分3期组织各乡镇（街）主管新农村建设的副乡镇长和试点村、推进村、示范村党支部书记到辽宁海城、大连和山东寿光、青岛、烟台、日照等地进行了参观考察，通过考察进一步增强了各级干部建设新农村的责任感和使命感。
　　2.选准示范点，抓典型带动
　　典型，可以起到示范引路和带动作用。德惠市以省级新农村建设试点村、推进村和示范村为示范点，按照“因地制宜、扬长避短”的原则，发挥各村的自身优势，探索了新农村建设“五种发展形态”，并通过召开现场会、典型报告会、编发简报等形式在全市进行推广，从而推动了全市新农村建设的深入开展。一是产业富村。布海镇升阳村充分利用优越的区位优势和便利的交通条件，以吉林省绿色食品经销公司为依托，大力发展瓜菜产业，农民年人均收入4000元，占农民人均总收入的59%。二是企业带村。朱城子镇良种场村以吉林达利公司为依托，大力发展劳务输出业，在镇内吉林达利公司上班的工人有480人，每月每人工资至少达到1200元，劳务输出年增收700多万元。三是合作建村。同太乡八家子村成立了农业生产合作社，农民全部以土地入股，实行集中连片经营土地，共集中土地845公顷，配置了机械化设备，实现了机械化耕作。四是文化兴村。达家沟镇合义村建成了集理论学习、科技培训、远程教育、文化活动、体育健身、阅读阅览、信息传递、开会议事、休闲娱乐于一体的农民会馆。充分利用农民会馆，每年组织农民专业技术培训8期，培训农民1000多人次；每年举办一次农民艺术节。同时还创办了富在农家增收入、学在农家长智慧、乐在农家爽精神、美在农家展风貌的“四在农家”文化墙8000多延长米。五是能人强村。五台乡治田村在村支部书记祁殿春的带领下，积极谋划，充分发挥政府主导、农民主体作用，以农村环境整治为突破口，破解“五难”，即：聚民心，破解发动难；顺民意，破解实施难；集民力，破解投入难；兴民业，破解服务难；建民约，破解管理难，共拆掉农户围墙200余户，搬迁柴草垛528个，清理粪堆56个，新修水泥路22公里，新修排水明沟5000多延长米，栽风景树16000多株，初步实现了村屯环境净化、绿化、美化。
　　 3.选准突破点，抓环境整治
　　 为了让群众看到新农村建设实实在在的建设成效，德惠市以改变农村环境“脏、乱、差”为突破口，在全市范围内深入开展以“四清四改两化”为主要内容的村屯环境综合整治活动。一是开展突击整治。组织开展了奋战150天村屯环境综合整治行动，把4月和10月定为“突击月”，4月重点清理越冬垃圾和白色污染，10月重点进行柴草垛搬迁，确保柴草垛在屯外定点堆放。二是坚持点线面结合。就是以点促线，以线带面，点线面结合，分层次整体推进。抓“点”，就是集中抓好乡镇（街）所在地（包括撤并乡镇政府原所在地）环境秩序整治，重点解决占道经营、车辆乱停乱放等问题，做好日常保洁管理工作。抓“线”，就是重点抓好主要公路干线、乡村屯公路沿线环境秩序整治，全面清除“三小五堆”，清理边沟路肩，实施绿化美化工程。抓“面”，就是全面整治村屯环境秩序，重点抓好垃圾清运、柴草垛出屯、畜禽粪便清理等工作。三是探索建立长效机制。出台了《德惠市农村村屯管理工程实施意见》，建立了柴草垛定点管理制度、畜禽粪便集中处理制度和垃圾日扫日清制度。为了加大乡镇综合执法管理力度，提高乡村建设和管理水平，市里在各乡镇（街）成立了综合管理执法管理站，负责全面抓好镇容卫生日常管理工作。在广泛征求社会各界意见的基础上，制定了加强环境卫生管理的村规民约。
　　4.选准薄弱点，抓资金投入
　　加大投入是推进新农村建设的重要途径，但德惠市作为农业大市，市、乡、村财力较弱，投入能力不强，成为新农村建设的薄弱点。为此，进行了全市总动员，遵循“公益基础设施建设县为主、规划指导乡为主、组织实施村为主、生活条件改善民为主”的原则，采取“六个一点”办法，积极筹措新农村建设资金，共筹集建设资金6亿多元，为新农村建设提供了强有力的资金保障。一是向上争一点。积极组织省级试点村、推进村和示范村申请省级新农村建设资金1466.1万元；积极与省市农委等帮扶部门沟通协调，争取项目资金支持，省市农委帮助协调农业有害生物预警、农村沼气工程、秸杆燃气、中低产田改造、“农业科技入户工程”、“新型农民科技培训工程”、农业机械化、标准粮田和其它项目资金近亿元。二是县级财政拨一点。市财政采取以奖代补、以补促投的形式，每年都拿出200万元以上专项资金，对试点村、推进村和示范村建设予以支持。三是部门帮一点。市直83个部门每年提供帮扶资金50万元予以支持，同时各部门项目重点向试点村、推进村和示范村倾斜。四是乡村筹一点。乡镇、村一级将闲置土地、学校撤并的资产和土地、农村住宅调整出来的土地等各类资源，通过租赁、出售等方式，置换资金，共筹集建设资金2258万元。五是农民出一点。通过“一事一议”筹资酬劳的方式，参与新农村建设。六是社会捐一点。把家乡在外的能人请回来，帮助建设新农村。
　　5.选准着力点，抓组织保障
　　新农村建设是一项长期而艰巨的任务，是一项系统工程，涉及到方方面面的工作，要想实现这一宏伟目标，强有力的组织保障是前提和基础。一是建立组织机构。市里成立了社会主义新农村建设工作领导小组，下设领导小组办公室，办公室设在农业局，以市编委文件形式核定了办公室人员编制18人，在卫生局单独安排了220平方米的办公场所，市财政每年专款拨付办公经费20万元，安排专车1辆。各乡镇（街）也都成立了相应的组织机构，并落实了岗位责任制。二是出台政策措施。市委、市政府先后起草和出台了关于新农村建设实施、帮扶、管理、考核等方面20多个文件，把新农村建设工作纳入了全市各乡镇（街）工作目标责任制绩效评估的一项重要内容，在对各乡镇（街）全面工作评估的100分中占16分，并实行单评单奖。建立了“市级领导联系乡镇、市直部门包村、乡镇党委书记抓点”的工作机制。三是加强督查指导。市新农村建设领导小组及办公室组织相关部门，采取定期检查与临时抽查相结合的方式，对规划实施、项目启动、资金投入、工作进度和工程质量等情况进行严格的督促检查，并将检查结果记录备案，作为年末考核的一项重要依据。年末，市新农村建设办公室对各乡镇（街）新农村建设情况进行全面考核验收，并以乡镇（街）为单位排出名次，在全市农业农村工作会议上进行表彰奖励。